Revolución Ciudadana

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La Revolución Ciudadana es un proyecto impulsado por el Gobierno de Rafael Correa y su movimiento Alianza PAIS que busca la implementación del socialismo del siglo XXI[1] [2] en Ecuador. Además es el nombre otorgado al gobierno del Presidente Correa desde el 2007 a la actualidad.

Antecedentes[editar]

Rebelión de los forajidos[editar]

La Rebelión de los Forajidos fue un movimiento golpista civil, posteriormente respaldado por el comando conjunto de las fuerzas militares, que tuvo lugar del 13 de abril al 20 de abril del 2005 en Quito, Ecuador y que derrocó el gobierno de Lucio Gutiérrez y lo sustituyó por Alfredo Palacio, que se había desempeñado como vicepresidente de Gutiérrez. La misma estuvo liderada por población quiteña de clase media, que se mantuvo con el apoyo de varios sectores en las calles protestando contra el gobierno de Gutiérrez buscando su sustitución por un nuevo gobierno.

Haciendo un recuento del origen y desarrollo de este fenómeno político llamado “revolución ciudadana” encontraremos que el punto de partida fue sin lugar a dudas “la rebelión de los forajidos” que tenía como antecedentes una grave crisis política institucional de los gobiernos de años anteriores . El movimiento de los trabajadores de la década de los 80 había sido derrotado, en gran medida por sus propios errores, los movimientos sociales que constituyeron la continuidad de la resistencia fueron de igual manera vencidos, a pesar de haber protagonizado la resistencia al neoliberalismo.[3]

Rafael Correa

En este contexto aparece Rafael Correa quien fue nombrado Ministerio de Finanzas de Ecuador, en el gobierno de Palacio. Durante su paso en el ministerio , Correa se mostró escéptico ante la firma de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y se mostró crítico con el FMI.

Por otro lado, trabajó para aumentar la cooperación de Ecuador con otros países latinoamericanos. Después de que el Banco Mundial detuvo un préstamo (alegando cambios en el fondo de estabilización de ingreso de crudo), Correa salió del gobierno de Palacio. Asimismo, propuso para los bonos de tesorería una tasa de interés más baja que el actual, del 8.5% (cabe señalar que Venezuela compraba la mitad de la nueva emisión de bonos). Por la falta de apoyo del presidente Palacio, Correa renunció el 8 de agosto de 2005,[4] renuncia que produjo varias protestas en la Asociación de Empleados del ministerio de Economía en respaldo a Correa.[5] Su corto paso por el ministerio de economía Correa se ganó el respaldo de varias organizaciones sociales, el sector público, los sindicatos, y la ciudadanía,[6]

Fundamentación ideológica[editar]

Los fundamentos de la revolución ciudadana dicen inspirarse en la revolución liberal, de hace más de 100 años, liderada por Eloy Alfaro.[7] Aunque se diferencia que la primera se basa en el ala radical del liberalismo y la otra un proyecto político inscrito en el llamado socialismo del siglo XXI, aunque el presidente Correa (2007- presente) constantemente dice que la Revolución Ciudadana es, también, una revolución alfarista.[8]

Líderes de la revolución liberal, de hace más de 100 años, liderada por Eloy Alfaro

Constitución de Montecristi del 2008[editar]

La idea de crear una nueva constitución para el Ecuador, fue parte de la campaña política de Rafael Correa para las elecciones presidenciales de 2006, las cuales ganó ante su rival Álvaro Noboa.[9] Tras su posesión de mando, el 15 de enero de 2007 firmó el decreto 002 que convocaba a Consulta Popular, así inició una fuerte lucha en contra del antiguo Congreso Nacional el cual estaba conformado en su mayoría por diputados de la oposición.[10] El poder legislativo se oponía a la propuesta de Correa sobre la creación de una Asamblea Constituyente, la cual reformaría los aspectos defectuosos de la constitución de 1998.

Tras las discusiones entre el poder ejecutivo y el poder legislativo sobre las propuestas de cada uno, el gobierno recibió apoyo del Tribunal Supremo Electoral que decidió convocar un consulta popular,[11] [12] pero el Congreso protestó ante el desconocimiento de su autoridad sobre esa decisión por lo cual destituyó al presidente del Tribunal y enjuició a 4 vocales de dicho organismo.[13] [14] Sin embargo el Tribunal Electoral le suspendió los derechos políticos a 57 diputados de la oposición, provocando la principalización de los suplentes,[15] [16] [17] dándole con ello una nueva mayoría legislativa al oficialismo, la cual aprobó el sometimiento de la decisión de la constituyente a referéndum.[18]

Correa remitió, entonces, al Tribunal Supremo Electoral su proyecto de Estatuto de convocatoria a la Asamblea, en el cual se plantea la elección de 130 asambleístas, incluyendo seis representantes de los ecuatorianos en el exterior.[19]

El Tribunal Supremo Electoral planifico las elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente para determinar a los miembros de esta asamblea. Debido al gran número de candidatos y de listas (26 listas nacionales, 428 provinciales, y 44 de emigrantes) la elección fue considerada como la más compleja en desarrollarse en la historia ecuatoriana.

Los resultados oficiales mostraron una muy amplia ventaja del partido oficialista Alianza PAIS, quienes lograron obtener 80 curules de 130 en disputa; muy por encima de otros partidos de oposición como Sociedad Patriótica que logró solo 19 escaños o el PRIAN que apenas obtuvo 8 plazas.[20]

Los resultados finales se retrasaron por varios días lo cual produjo que el Tribunal Supremo Electoral no decrete a ningún asambleísta como oficial, solo como virtuales. Esto ocasionó que se retrase la inauguración de la Asamblea Nacional Constituyente, prevista para el 31 de octubre.

Se instaló las Asamblea el 30 de noviembre de 2007 en Montecristi, en la provincia de Manabí, lugar en el que nació el prócer de la Revolución Liberal, Eloy Alfaro.

El 27 de junio del 2008, el presidente de la Asamblea Alberto Acosta, renunció por divergencias con el presidente de la república Rafael Correa.[21] La Asamblea nombró a Fernando Cordero como presidente de la misma.

La Asamblea Nacional Constituyente finalizó su labor la noche del jueves 24 de julio, y el texto de la nueva Constitución fue aprobado por 94 miembros.[22] El 25 de julio se realizó la ceremonia de clausura de la Asamblea, con la presentación de la nueva Constitución.

Finalmente, el 28 de septiembre de 2008 fue aprobado el texto final del articulado.[23]

El 28 de septiembre se desarrolló el referéndum constitucional, en el cual la opción Sí obtuvo el 63.93% frente al 28.10% de la opción No, dándose con ello la aprobación del proyecto de constitución de la Asamblea Constituyente.[24] Los resultados oficiales fueron publicados por el Tribunal Supremo Electoral el 16 de octubre, e inmediatamente se ordenó la publicación de la nueva constitución en reemplazo de la Constitución de 1998.[25]

La Constitución de Ecuador de 2008 es la carta magna vigente en la República del Ecuador. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurídica que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno. La supremacía de esta constitución la convierte en el texto principal dentro de la política ecuatoriana, y está por sobre cualquier otra norma jurídica. Proporciona el marco para la organización del Estado ecuatoriano, y para la relación entre el gobierno con la ciudadanía.

Propuesta de reformas y enmiendas constitucionales[editar]

El referéndum constitucional y consulta popular de Ecuador de 2011 se desarrolló el 7 de mayo de ese año. Consistió de dos procesos electorales diferentes que sumaron un total de diez preguntas, las cuales buscaron la aprobación de reformas sobre asuntos relativos al sistema judicial, la seguridad, el medio ambiente, la banca y los medios de comunicación, ganando el sí en todas las preguntas. En el 2014, luego de resultados no esperados por el gobierno, Correa, junto a los asambleístas oficialistas, propusieron un paquete de enmiendas constitucionales para que sean examinadas por la Corte Constitucional, en las cuales se incluyen la introducción de la reelección indefinida de todas las autoridades de elección popular, mencionar a la comunicación como servicio público, permitir a las Fuerzas Armadas intervenir en el orden público y combate a la delincuencia, eliminar la competencia de rendición de cuentas de la Contraloria, entre otros. La propuesta esta aun en análisis, pero ha provocado un intenso debate acerca de la legitimidad de introducir cambios la constitución por medio de enmiendas, es decir a través de la Asamblea, y no consultar a la ciudadanía. [26]

Gestión Gubernamental 2007 - Actualidad[editar]

Políticas Públicas[editar]

El gobierno desde su inicio se ha manejado por planes bien estructurados por miembros de su movimiento, siendo estos el Plan Nacional de Desarrollo (2007 - 2009); Plan Nacional del Buen Vivir (2009 - 2013) y Plan Nacional del Buen Vivir (2013 - 2017). El gobierno promueve desde el 2009 la desconcentración y descentralización, convirtiendo a los diferentes niveles de gobierno en Autónomos Descentralizados del gobierno central, ortogandoles mas independencia; el manejo publico mediante zonas de desarrollo que abarcan distintas provincias, el Distrito Metropolitano de Quito, Guayaquil y la Zona Especial de Galapagos. Estas zonas se dividen en distritos y estos en circuitos, siendo el objetivo que cada nivel tenga cobertura del gobierno central en Salud, Educación e Inclusion Economica.[27]

Actualmente hay 36 ministerios y Secretarias, teniendo la particularidad de la creación de Ministerios Coordinadores, los cuales manejan la estrategia política a distintos ministerios y entidades gubernamentales.[28]

El gobierno ha realizada una campaña de actualización y reformas legales, buscando otorgar al estado mayor control en lo económico, educativo, desarrollo social, etc. Desde el 2013, el gobierno, con mayoría absoluta en la Asamblea, ha podido aprobar todas las leyes necesarias para implantar su proyecto en el país, aprobándose en un año las leyes de Comunicación, de Consejos Nacionales para la Igualdad, del sector Bursátil, De aguas, de Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, el Código Integral Penal, Código Monetario y Financiero, y la creación de las Universidades Ikiam, de las Artes, Yachay y la UNAE.

Políticas laborales, productivas y de agricultura[editar]

El gobierno ha tenido problemas durante toda su gestión con la agricultura, teniendo manifestaciones y reclamos continuos de este sector por no facilitar la compra y venta de los productos agrícolas, quejas de perdida de sembríos y ganado debido a lluvias y sequías. Subsidió el costo de semillas de maíz, arroz, abono y urea, combatió la fiebre aftosa.[29]

En lo que respecta a la políticas laborales, se decretó que todas las empresas privadas y entidades gubernamentales tengan trabajadores con algún tipo de discapacidad y dar preferencia a postulantes de minorías étnicas en las entidades públicas. Se eliminó la terciarizacion de trabajadores, además se estableció la obligatoriedad por parte de los empleadores de afiliar al IESS a todos los empleados [30] [31] [32]

La producción e industria se convirtieron en un sector estratégico del gobierno. Promovió a las empresas nacionales, tanto públicas como privadas, realizando la campaña Primero Ecuador, para incentivar a consumir los productos nacionales, además de sustituir importanciones con productos nacionales.[33]

Política Económica[editar]

Propuso la reforma del sector financiero, incluyendo los depósitos costaneros limitados por los bancos locales a no más de 10% de sus tenencias. También propuso estrategias para reducir la carga del servicio de la deuda externa de Ecuador a través de la restructuración de la deuda externa. Indicó que su prioridad estaría en invertir en los programas sociales en lugar de pagar la deuda de Ecuador.[34] Correa también criticó actualmente el sistema de tratado de libre comercio de Ecuador en acuerdo con EE.UU.,[35] aunque él defiende un comercio que ensancha los mercados abiertos con otros países, mientras se insiste en la integración de economías de suramericanas en particular.[36]

En el 2013, el gobierno entró en negociaciones con la Unión Europea para establecer un tratado comercial beneficioso para el país, llegando al final de las negociaciones en el 2014, aceptando el tratado de forma bilateral [37]

La administración de Rafael Correa sugirió que su nuevo gobierno no permitiría un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional para supervisar su plan económico. En el 2013, el gobierno volvió a tener relaciones con el FMI, recomendando acortar el gasto público, minorizar el rol del estado en el control de las inversiones y divisas y potenciar tratados económicos con otros países.[38]

Desarrollo social Y Sectores Estratégicos[editar]

El gobierno de Correa se ha enfocado en la inversión y desarrollo social durante toda su gestión, invirtiendo principalmente en infraestructura y proyectos de desarrollo social. Desde el 2013, con el vicepresidente Jorge Glas, el gobierno se enfocó en los sectores estratégicos y la modernización del estado mediante proyecto energéticos, mineros y petrolíferos. El gobierno promulgó planes de inversión social como son "Socio Vivienda", construyó casas para los ciudadanos de bajos recursos en varios cantones del país, compró varias empresas de alimentos, construyó Centros de Desarrollo Infantil del Buen Vivir en todo el país, lugares donde se cuida a niños pequeños, se les ayuda con su desarrollo psico-motriz, realizó una campaña buscando erradicar el trabajo infantil, reduciendo el número de precaridad infantil.[39] [40]

Creó programas de educación sexual para buscar disminuir la gran cantidad de embarazos adolescentes mediante un programa de información y asistencia psicológica. Con la vicepresidencia, creo las misiones "Manuela Espejo" y "Joaquin Gallegos Lara" para asistir y darle facilidades a los ciudadanos con diversas discapacidades, como regalarles sillas de ruedas, asistencia médica, etc [41] [42] Construyó varios hospitales en la Amazonía y la Sierra Central. Construyó nuevas penitenciarias para Guayaquil y Riobambas, construyo y re modelo varios aeropuertos, particularmente en la Amazonía, Galapagos, Sierra Central, Loja, Manabí y Santa Elena.[43] [44]

Las obras emblemáticas del gobierno fueron en el área de transporte, ya que se han construido y mejorado un gran número de carreteras y autopistas, particularmente en la Amazonia, permitiendo el acceso más rápido y seguro a esta región del país. [45]

Planteó una mayor participación del Estado en la renta del petróleo. Acusó a las compañías de petróleo extranjeras que operan en Ecuador de no promover políticas medioambientales y regulaciones de su inversión. Renovó la Refinería de Esmeraldas. En el 2013, Correa anuncio la explotación del Yasuní ITT por fracasar la iniciativa de protección de este sector, iniciándose los trabajos en el 2014. Se culminó la construcción de la Hidroeléctrica de Mazar, que aprovecha el caudal del río Paute. Se adjudicó además la construcción del proyecto Coca Codo Sinclair. [46] Construyo campos de Energía Eólica en Loja y en Galápagos. Se creó el CONECEL y CELEC, empresa eléctrica del Ecuador, y el CNEL, para el manejo eficiente de la electricidad en el país, buscando a futuro unificar todas las empresas eléctricas existentes en el país.[47] [48]

Gestión Comunicacional[editar]

El gobierno fusiono las compañías estatales Andinatel y Pacifictel, creando la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), reemplazando posteriormente a la compañía celular Alegro. Adquirió de igual manera el Grupo TVCable mediante incautación al Grupo Isaías, obteniendo los canales GamaTv y Tc Televisión, además de varias radios. Correa criticó a los medios de comunicación ecuatorianos de modo constante,[49] acusando a importantes medios de comunicación de estar vinculados a intereses bancarios y grupos de poder económico, enjuiciando al diario el Universo y la Hora. Durante su gobierno, Correa dio importancia a la creación y fortalecimiento de medios públicos los cuales están administrados por instancias estatales a través del grupo de medios públicos Rtvecuador, y son: Ecuador TV y Radio Pública, El Telégrafo, El Ciudadano, el periódico popular PP y ANDES, además realizó un programa de rendición de cuentas semanal llamado Enlace Ciudadano, trasmitido por radio y televisión.[50] [51] También mencionó su trabajo con respecto a los medios privados.[52]

En el 2013, la Asamblea Nacional, con mayoría oficialista, aprobó la Ley de Comunicación, en la cual se define a la comunicación como servicio público, se divide el espectro radioeléctrico equitativamente entre empresas de comunicación privadas, públicas y comunitarias, se obliga a la rectificación por parte de los medios si lo solicita una persona referida en un medio, se refuerza el control estatal de los medios mediante la Superintendencia de Comunicación. [53] [54]

Política Ambiental y Turismo[editar]

Su proyecto más importante fue el de la conservación del Yasuní ITT del Parque Nacional Yasuní. La propuesta busco mantener el petroleo de ese sector en el subsuelo y así conservar la biodiversidad, reduciendo las emisiones del dióxido de carbono, y a respetar los derechos de gentes indígenas y su estilo de vida, buscando apoyo económico internacional para reemplazar los beneficios que traería el petróleo, abandonando esta propuesta en el 2013 por falta de apoyo.[55] El gobierno desde el 2013 consideró al turismo un sector estratégico, construyendo programas de promoción turística internacional, creando los programas de Ecuador Travel, creación de rutas turísticas en las provincias de la Costa, etc, creó la campaña All you need is Ecuador, en la que se promocionó al país en países de Europa y América.[56] [57]

Política educativa[editar]

Implementó desde el 2009 el Bachillerato General Unificado con una malla curricular que contemple todas las asignaturas hasta segundo año, y en el último año de bachillerato, materias optativas. Decretó que todos los planteles fiscales sean mixtos, sistematizó la asignación de cupos y estandarizó exámenes de aptitudes para los bachilleres. Cerró universidades que no cumplían con los requisitos expuestos por el gobierno, regularizó las mallas de las carreras profesionales, obligó a desarrollar el área de investigación, creó instituciones de acreditación y seguimiento a las universidades, promulgó la toma de exámenes para habilitar a profesionales. Apoyó a las artes, cultura y preservación de reliquias patrimoniales, apoyó y financió al cine nacional.[58] [59] [60] [61]

Política de seguridad[editar]

No pudo bajar significativamente los índices delincuenciales en un inicio. En este ámbito, se dotó de armas a los policías, se inició un plan de control de armas.[62] Luego del 2010, el gobierno invirtió fuertemente en seguridad, construyendo cientos de Unidades de Policía Comunitaria. Construyo instalaciones de seguridad ECU-911, en donde se concentran todas las instituciones de seguridad publica en una central de información. Se implantaron cámaras dentro de los transportes públicos y taxis, debido al alto índice del crimen de secuestro express.[63] [64] El gobierno ordeno a las Fuerzas Armadas a contribuir al combate al crimen organizado y a la delincuencia, teniendo como disposiciones requisar armas, patrullar y defender al territorio de las actividades relacionadas al narcotráfico. El Gobierno de Rafael Correa creó una Comisión de la Verdad que investiga los crímenes de Estado contra los Derechos Humanos ocurridos durante los gobiernos anteriores, particularmente en el de León Febres Cordero.[65] [66]

Reestructuró el poder judicial, creando el Consejo de la Judicatura, ntre sus funciones está crear la Corte Nacional de Justicia y escoger a los jueces, construyó nuevos edificios judiciales, cortes, y remodeló los antiguos, dotó de tecnología y redactó el Código Integral Penal.

Política Internacional[editar]

La política exterior durante el gobierno de la Revolución Ciudadana es una de las iniciativas de la política ecuatoriana dirigida hacia otros estados por el Presidente Correa.

La política exterior de Correa es similar de otros líderes de la (ALBA) como Hugo Chávez y Evo Morales. Esto trajo consigo una división entre las relaciones con otros estados de América (liderado por Estados Unidos) y el resto del mundo (como Irán).

Desde el inicio de su primer mandato mantiene cercanas relaciones con los gobiernos de izquierda de América Latina, particularmente con los de Argentina, Cuba, Venezuela, Bolivia, Brasil y Chile; aunque también tiene relaciones fluidas con el resto de los países de la región, de manera particular con Perú.

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Ecuador apuesta por el “socialismo del siglo XXI” que promete Correa
  2. http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/ecuador-construye-socialismo-con-base-revolucion-ciudadana-segun-larrea-328869.html
  3. http://alainet.org/active/36747&lang=es
  4. http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/relacion-con-palacio-se-volvio-insostenible-211194-211194.html
  5. http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1000346273/-1/Renuncia_del_ministro_de_Econom%C3%ADa_sacude_al_Gobierno_de_Palacio.html
  6. http://www.eluniverso.com/2005/08/05/0001/9/A99FF2FCCCAE4D70BE0A1E92B2AC69D1.html
  7. http://www.eluniverso.com/2012/01/15/1/1355/maria-fernanda-espinosa-hemos-dicho-revolucion-ciudadana-revolucion-alfarista.html
  8. http://www.eluniverso.com/2012/01/15/1/1355/revolucion-ciudadana-mira-liberal.html
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  10. Diario El Universo (5 de enero de 2007). Jorge Cevallos preside el nuevo Congreso. http://www.eluniverso.com/2007/01/05/0001/8/1A231E01DD4344DE8CA865D3758250E2.html. Consultado el 4 de marzo de 2010. 
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Enlaces externos[editar]