Reforma energética (México)

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La reforma energética de 2013 en México es una reforma constitucional cuya iniciativa fue presentada por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, el 12 de agosto de 2013. Fue aprobada por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 y por la Cámara de Diputados un día después. El 18 de diciembre de 2013, la reforma fue declarada constitucional por el Poder Legislativo Federal; fue promulgada por el Ejecutivo el 20 de diciembre de 2013 y publicada al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación.

Marco histórico[editar]

Con la promulgación de la Constitución de 1917, se estableció en su artículo 27 el dominio de la Nación sobre todos los minerales, entre ellos, el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, además daba al Ejecutivo Federal la posibilidad de que los particulares extrajeran para su aprovechamiento el petróleo y demás hidrocarburos, bajo la figura de la concesión.

En diciembre de 1938, el Presidente Lázaro Cárdenas del Río impulsó la primer reforma energética, la cual mantenía la propiedad exclusiva del Estado sobre los recursos en el subsuelo, suprimía las concesiones sobre el petróleo y los carburos de hidrógeno ya que la concesión confería a particulares los derechos para explotar y aprovechar bienes del dominio nacional y consideraba como derecho exclusivo del Estado el explotar los hidrocarburos mediante las formas estipuladas en una ley secundaria.[1] La iniciativa fue aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federación en noviembre de 1940.[2]

En el mismo periodo, también fue publicada la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional que creó instrumentos para celebrar contratos con los particulares a fin de que éstos lleven a cabo por cuenta del Gobierno Federal, los trabajos de exploración y explotación de hidrocarburos sin poner el riesgo los derechos del Estados sobre éstos; también estableció el régimen de concesiones para la construcción de refinerías y oleoductos y para la distribución de gas.

«El Ejecutivo, al formular la iniciativa que culminó con la reforma constitucional de que se trata, y después en diversas declaraciones, ha expresado su punto de vista de que la exclusión de los particulares del régimen de concesiones que el artículo 27 fija para la explotación de los recursos naturales del dominio público, no implica que la Nación abandone la posibilidad de admitir la colaboración de la iniciativa privada, sino simplemente que esa colaboración deberá realizarse en el futuro dentro de las formas jurídicas diversas de la concesión…»

Lázaro Cárdenas del Río en la iniciativa de Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional de 1940[3]

En 1958 se expidió una nueva Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional que eliminó la posibilidad de celebrar contratos con particulares en la explotación y reservó todas las actividades de la industria petrolera a Petróleos Mexicanos. Dos años más tarde, en enero de 1960, una reforma constitucional incorpora dicha prohibición de contratos al artículo 27 de la Carta Magna. 


En febrero de 1983 se reformaron los artículos 25, 26, 27 y 28 de la Constitución para establecer que no constituyen monopolios las funciones exclusivas que el Estado ejerza en áreas estratégicas de petróleo y demás hidrocarburos, así como petroquímica básica.

Antecedentes[editar]

El 25 de abril de 2012, el entonces candidato a Presidente de México de la coalición Compromiso por México, Enrique Peña Nieto, hizo el compromiso de concretar una reforma energética para disminuir las tarifas eléctricas en beneficio de la población y la industria,[4] reafirmado en su primer mensaje a la nación el 1 de diciembre de 2012.[5]

Pacto por México[editar]

Dentro del marco de los acuerdos y compromisos establecidos en el Pacto por México se encuentra la realización de una reforma energética que promueva al sector como motor de inversión y desarrollo. Dentro de esta reforma se considerarían los siguientes puntos:[6]

Iniciativas de partidos políticos[editar]

Dentro de las mesas de diálogo del Pacto por México, se tomó la decisión de que no habría una sola propuesta del Pacto, si no que partido político presentaría la suya y sobre ello buscarían los acuerdos, en donde el Partido Revolucionario Institucional acompañaría la iniciativa presidencial.[7]

La propuesta de reforma constitucional del Partido Acción Nacional presentada el 31 de julio de 2013 permitiría que existiesen contratos y concesiones para la explotación del petróleo y los carburos de hidrógenos sólidos, líquidos o gaseosos; de igual modo propone que la CFE y Pemex dejen de ser monopolios y sean empresas dominantes dentro de un mercado con más competidores, propone la creación de un Fondo Mexicano del Petróleo que administraría la renta petrolera y buscaría su máximo beneficio y que la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Nacional de Energía sean organismos autónomos.[8]

La propuesta de reforma del Partido de la Revolución Democrática presentada el 19 de agosto de 2013, no representa una reforma constitucional, si no solo de leyes secundaria y promueve el cambio de régimen fiscal de PEMEX; la autonomía presupuesta y de gestión de CFE y PEMEX; el fortalecimiento de la Secretaría de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; el ordenamiento de tarifas, precios y subsidios de los combustibles y la electricidad; convertir al Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros en un organismo financiero; establecer una visión tecnológica para el Instituto Mexicano del Petróleo; y la implementación de una transición energética que sustituya energías fósiles por energías limpias.[9]

Contenido[10] [editar]

Petróleo y demás hidrocarburos[editar]

Se elimina del artículo 27 constitucional la restricción incorporada en 1960, que impide la utilización de contratos para la extracción de hidrocarburos del subsuelo. La modificación no altera la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos y mantiene la prohibición de otorgar concesiones que confieran derechos sobre recursos naturales a particulares. Estos contratos, determinados en su forma por la ley reglamentaria correspondiente permiten la participación de los sectores social y privado en la exploración y extracción de hidrocarburos a cambio de pagos en función de los recursos obtenidos.

De igual forma, se suprime del artículo 28 de la Constitución a la petroquímica básica como área estratégica que no constituye monopolio, con esto se permite que los particulares participen directamente bajo esquemas regulados en la cadena de valor después de la extracción, incluyendo el transporte, tanto de petróleo crudo, gas natural y sus líquidos, como de petroquímicos y refinados, a través de permisos que se otorguen en los términos que establezca la legislación secundaria.

Adicionalmente, se reestructura Pemex y sus subsidiarias en dos divisiones: Exploración y Producción, y Transformación Industrial; se cambian las condiciones de transparencia y rendición de cuentas en Pemex y se establece una política nacional de fomento a las compras de proveedores nacionales del sector hidrocarburos.

Energía eléctrica[editar]

Se abre un mercado de generación de energía eléctrica sin que el Estado pierda la rectoría en el control del sistema eléctrico nacional y la exclusividad de transmitir y distribuir la energía como un servicio público indispensable. Lo que se busca es que el sistema eléctrico nacional esté impulsado conjuntamente por la CFE y particulares bajo la conducción del Estado, con el objetivo de reducir costos y elevar la productividad y eficiencia del sistema eléctrico, disminuyendo así las tarifas eléctricas. La propiedad de las centrales y las redes de transmisión y distribución de la Comisión Federal de Electricidad que son públicas se mantienen en manos de la Nación.[11]

Se corrigen las limitaciones del modelo energético para agregar energías renovables a gran escala mediante un mercado administrado por el Estado a través de un operador independiente, y el establecimiento de certificados de energías limpias. Con esto, se promueve la diversificación en la producción de la energía con el uso de energía eólica, geotérmica, hidráulica y mini hidráulica, biomasa y solar.

Adicionalmente, se fortalece la CFE dotándole de mayor libertad en aspectos operativos y de organización, y se refuerzan las facultades de la Secretaría de Energía y de la Comisión Reguladora de Energía.[12]

Empresas productivas[editar]

En el artículo 25 constitucional se agrega el concepto empresas productivas del Estado, las cuales serán un medio para que Gobierno Federal tenga a su cargo de forma exclusiva las áreas estratégicas. Mientras que en el artículo tercero transitorio se establece que los organismos descentralizados Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad pasarán a ser empresas productivas del Estado. Las leyes secundarias que emanen de esta reforma deberán establecer que las empresas productivas del Estado tendrán las siguientes características:

  • Su objeto debe ser la creación de valor económico e incrementar los ingresos de la Nación, con sentido de equidad y responsabilidad social y ambiental
  • Contar con un régimen presupuestario especial y estar sujetas al balance financiero y al techo de servicios personales que el Congreso de la Unión apruebe. Su régimen de remuneraciones será distinto del previsto en el artículo 127 de la Constitución
  • Su organización, administración y estructura corporativa deben ser acordes con las mejores prácticas a nivel internacional, asegurando su autonomía técnica y de gestión, así como un régimen especial de contratación para la obtención de los mejores resultados de sus actividades
  • Sus órganos de gobierno deberán ajustarse a lo que disponga la ley.
  • Deberán coordinarse con el Ejecutivo Federal para que sus operaciones de financiamiento no conduzcan a un incremento en el costo de financiamiento del resto del sector púbico o bien, contribuyan a reducir las fuentes de financiamiento del mismo
  • Contar con un régimen especial en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas, deuda pública, responsabilidades administrativas y demás que se requieran para la eficaz realización de su objeto, de forma que les permita competir con eficacia en su industria o actividad

En el artículo 20 transitorio se establece que los consejeros profesionales de Petróleos Mexicanos en funciones a la entrada en vigor de la reforma permanecerán en sus cargos hasta la conclusión de los periodos por los cuales fueron nombrados, o bien, hasta que dicho organismo se convierta en empresa pública productiva y sea nombrado un nuevo Consejo de Administración. Dichos consejeros podrán ser considerados para formar parte del nuevo Consejo de Administración de la empresa pública productiva, conforme al procedimiento que establezca la ley. En este sentido, se enmarca la salida del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

Comisiones nacionales[editar]

La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía se deberán convertir en órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría de Economía con personalidad jurídica propia y autonomía técnica y de gestión.

En la legislación secundaria deberá establecerse que los comisionados de ambas comisiones solo podrán ser removidos por causas graves establecidas en la ley, tendrán la posibilidad de reelección para un segundo periodo y su renovación debe ser escolonada. Los actuales comisionados concluirán los periodos a los que fueron nombrados. Los Presidentes de las Comisiones serán propuestas por el Presidente mediante una terna y el Senado lo designará por voto de las dos terceras partes de los presentes; si el Senado no resuelve, el Ejecutivo designará uno de la terna. Si se rechaza toda la terna, el Presidente debe enviar una nueva, si ésta se rechaza, el Presidente de la República lo designará. Se nombrarán dos nuevos comisionados de manera escalonada.

Centros nacionales[editar]

El artículo 16 transitorio obliga al Presidente a crear, mediante decreto, un organismo público descentralizado denominado Centro Nacional de Control del Gas Natural, encargado de la operación del sistema nacional de ductos de transporte y almacenamiento. Dicho centro Nacional adquirirá y administrará la infraestructura para el transporte por ducto y almacenamiento de gas natural que tengan en propiedad para dar el servicio a los usuarios correspondientes.

Adicionalmente, deberá decretar la creación de otro organismo público descentralizado llamado Centro Nacional de Control de Energía, responsable del control operativo del sistema eléctrico nacional, de operar el mercado eléctrico mayorista, del acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución.

Fondo Mexicano del Petróleo[editar]

El Fondo Mexicano del Petróleo será el encargado de recibir todos los ingresos, con excepción de las contribuciones, que correspondan al Estado derivados de las asignaciones y los contratos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de la Constitución. También será el responsable de administrar y realizar los pagos establecidos en dichas asignaciones y contratos, y las transferencias que se especifiquen en la ley.

Los ingresos del Estado que sean recibidos como proporción del valor bruto de los hidrocarburos extraídos serán destinados por el Fondo Mexicano del Petróleo a los Fondos de Estabilización de los Ingresos Petroleros y de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, de acuerdo a lo que se establezca en la legislación secundaria. De igual modo, el Fondo deberá realizar las transferencias al Fondo de Extracción de Hidrocarburos, a los fondos de investigación en materia de hidrocarburos y sustentabilidad energética, y en materia de fiscalización petrolera, y a donde así lo determine la ley.

El Fondo contará con un Comité Técnico integrado por tres miembros representantes del Estado y dos miembros independientes. Los miembros representantes del Estado serán los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Energía y del Banco de México. Los miembros independientes serán nombrados por el Presidente de la República con aprobación del Senado. El Presidente del Comité será el Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Este fondo debe constituirse durante 2014 e iniciar operaciones en el 2015.

Agencia nacional[editar]

Se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con autonomía técnica y de gestión.

La Agencia tendrá dentro de sus atribuciones regular y supervisar, en materia de seguridad operativa y protección al medio ambiente, las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos, incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, así como el control integral de residuos. La legislación secundaria deberá establecer medidas en las que se procurará la protección y cuidado del medio ambiente de las empresas productivas del Estado y los particulares del sector energético, e incluirá conceptos de eficiencia en el uso de energía, disminución de generación de gases y compuestos de efecto invernadero, eficiencia en el uso de recursos naturales, baja generación de residuos y emisiones, así como la menor huella de carbono en todos sus procesos.

Legislación secundaria[editar]

Adicional a lo que se ha mencionado anteriormente, la legislación secundaria de la reforma deberá abordar:

  • Promoción de la participación de cadenas productivas nacionales y locales
  • Garantía de máxima transparencia en el establecimiento de contratos de las empresas productivas del Estado con particulares. Los contratos deberán tener cláusulas para que cualquier interesado pueda consultarlos
  • Adecuación de las atribuciones de la Secretaría de Energía para adjudicar asignaciones y áreas con la asistencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; de la Comisión Nacional de Hidrocarburos para la autorización de servicios de reconocimiento y exploración superficial, la supervisión de planes de extracción y la administración técnica de las asignaciones y contratos; de la Comisión Reguladora de Energía para regular y otorgar permisos de almacenamiento, transporte y distribución por ducto de petróleo, gas natural, gas natural comercial y productos petrolíferos, la regulación de acceso de terceros a dichos ductos; y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que establezca las condiciones económicas de las licitaciones y de los contratos
  • En materia de electricidad, establecer a los participantes de la industria eléctrica obligaciones de energías limpias y reducción de emisiones contaminantes
  • Establecer los mecanismos legales suficientes para prevenir, identificar y sancionar severamente a los asignatarios, contratistas, permisionarios, servidores públicos, persona física o moral, pública o privada, nacional o extrajera, que participen en el sector energético, cuando realicen actos u omisiones que influyan en la toma de decisiones para obtener un beneficio económico personal directo o indirecto.

Proceso legislativo[editar]

Iniciativa presidencial[editar]

El 12 de agosto de 2013, el Presidente Enrique Peña Nieto envió al Congreso de la Unión la iniciativa en materia energética, haciendo uso de las facultades que le confiere el artículo 71 constitucional y con fundamento en el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En el evento de presentación participaron acompañando al Presidente, los secretarios de Energía, Pedro Joaquín Coldwell; de Gobernación, Miguel Ángel Osorio; de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra Abud; así como los directores de Pemex, Emilio Lozoya, y de la Comisión Federal de Electricidad, Francisco Rojas.

La iniciativa reformaría los artículos 27 y 28 de la Constitución Política de México retomando la redacción establecida con la reforma cardenista.[13]

Senado de la República[editar]

El mismo día de su presentación, la iniciativa presidencial fue recibida en la Oficialía de Partes del Senado de la República[14] y el 14 de agosto fue recibida por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que turnó dicha propuesta a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Energía y de Estudios Legislativos Primera de la Cámara de Senadores.[15]

El 19 de septiembre, el pleno del Senado aprobó un acuerdo de su Junta de Coordinación Política por el cual se aprobó la realización de foros de debate sobre las propuestas de reforma energética, así como la posterior comparencia de los titulares de Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de ElectricidadComisión Reguladora de EnergíaComisión Nacional de Hidrocarburos.[16] Dicha comparecencia ante el pleno senatorial ocurrió el 23 de octubre[17] y se agregaron ese mismo día las comparecencias en comisiones de Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano, Presidente de la Comisión Reguladora de Energía, y de Carlos Zepeda Molina, Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.[18]

El 23 de septiembre iniciaron los foros de debate organizados por la Comisión de Energía del Senado, presidida por David Penchyna Grub, los cuales culminaron el 16 de octubre.[19] En dichos foros participaron:[20] [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] [38]

El primer día de los foros organizados por la Comisión de Energía del Senado, los legisladores del Partido de la Revolución Democrática anunciaron su salida de dichos encuentros[39] para anunciar días después que organizarían sus propios foros paralelos.[40] El 7 de octubre de 2013, iniciaron estos encuentros,[41] los cuales culminaron el 11 de noviembre.[42] En ellos participaron:[43] [44] [45] [46] [47] [48] [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55]

El 7 de diciembre, la Junta de Coordinación Política del Senado de la República acordó darle máxima publicidad al anteproyecto de decreto publicándolo en el sitio web del Senado, que la discusión de dicho anteproyecto se haría en el Salón de Plenos de la Comisión Permanente para dar suficiente espacio a los senadores que integran las comisiones unidas correspondientes y a los senadores que no pertenezcan a estas comisiones pero que deseen participar en el debate con voz pero sin voto, y que la discusión se habría de realizar durante el día y no durante la noche.[56]

Al día siguiente, las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Energía y de Estudios Legislativos Primera iniciaron por la mañana el análisis y debate en lo general del pre-dictamen, el cual incluía elementos de las iniciativas presentadas por el Ejecutivo Federal, el PAN y el PRD como el Fondo Mexicano del Petróleo y el Centro Nacional de Control de Energía, proponiendo reformar los artículos constitucionales 25, 27 y 28.[57] Tras decretar un receso y reiniciar actividades el 9 de diciembre, las comisiones unidas aprobaron en lo general con 24 votos a favor y 9 en contra el proyecto de dictamen de la reforma energética y se presentaron 205 reservas en lo particular por los senadores del PRD y del PT.[58] Durante el debate en lo particular, realizado el 9 y 10 de diciembre, se desahogaron las reservas hechas a los artículos 25 y 27 constitucionales y se acordó que las 15 reservas al artículo 28 constitucional y las 165 a los artículos transitorios se trasladen al pleno senatorial para su discusión.[59] El debate en comisiones sumó 23 horas con 20 minutos y participaron 104 oradores.

El mismo 10 de diciembre se dio primera[60] y segunda lectura al dictamen de las comisiones unidas,[61] con lo que inició formalmente la discusión de la reforma energética en el pleno de la Cámara de Senadores. Después de la discusión, se procedió a la votación siendo aprobado el dictamen en lo general con 95 votos a favor y 28 en contra.[62] Luego de 20 horas con 30 minutos de debate y 209 oradores que presentaron 313 proposiciones, el 11 de diciembre se aprobó en lo particular el artículo 25 constitucional con 93 votos a favor y 25 en contra, el artículo 28 constitucional con 92 votos a favor y 23 en contra, y el régimen transitorio; por último se envió la minuta a la Cámara de Diputados.[63]

Cámara de Diputados[editar]

El 20 de septiembre de 2013, la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados, presidida por Marco Antonio Bernal, inició una serie de encuentros y audiencias públicas con especialistas y actores del sector energético nacional, los cuales culminaron el 20 de noviembre del mismo año. A ellos acudieron:[64] [65] [66] [67] [68]

El 11 de diciembre, la Cámara de Diputados recibió, del Senado, la minuta de reforma energética. Momentos antes de iniciar la sesión en la que se discutiría y votaría dicha reforma, diputados del PRD, PT y MC cerraron los accesos al salón del pleno del Palacio Legislativo de San Lázaro.[69] Ante esto, la Mesa Directiva de la Cámara citó a sesión en el auditorio "Aurora Jiménez" del Palacio Legislativo,[70] donde se dispensaron los trámites a la minuta por urgente y obvia resolución[71] y la pusieron a discusión de forma inmediata en el pleno camaral.[72]

En dicha sesión se aprobó la minuta en lo general con 354 votos a favor y 134 en contra y se presentaron reservas de 102 legisladores.[73] Después del debate de las reservas, los diputados aprobaron en lo particular la minuta del Senado en los términos recibidos. En el acto se ordenó el envío de la propuesta a las legislaturas locales para su análisis y votación. La sesión tuvo una duración total de 20 horas y 3 minutos.[74]

Ratificación de Congresos Locales[editar]

Según lo dispuesto en el artículo 135 constitucional, al ser la reforma energética una reforma constitucional, para que sea válida después de aprobada por dos terceras partes de las Cámaras de Congreso de la Unión, la mayoría de las legislaturas de los estados deben aprobar las reformas y adiciones del proyecto de decreto.

El primer estado en aprobar la reforma fue Chiapas.[75] Se sumaron a la aprobación del proyecto de decreto los estados de Querétaro,[76] Veracruz,[77] Estado de México,[78] Hidalgo,[79] Durango,[80] Baja California Sur,[81] Quintana Roo,[82] Campeche,[83] Jalisco,[84] Coahuila de Zaragoza,[85] Nayarit,[86] Sonora,[87] Puebla,[88] Tamaulipas,[89] Yucatán,[90] Aguascalientes,[91] Nuevo León,[92] Zacatecas,[93] San Luis Potosí,[94] Chihuahua,[95] Guanajuato,[96] Baja California[97] y Sinaloa.[98]

Promulgación[editar]

Una vez ratificada por la mayoría de los congresos estatales, el 18 de diciembre de 2013, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión emitió la declaratoria de constitucional de la reforma,[99]

Fue promulgada por Enrique Peña Nieto el 20 de diciembre en compañía de miembros de su gabinete y los gobernadores,[100] y publicada el mismo día por la tarde en el Diario Oficial de la Federación.[101]

Controversias[editar]

Desde que el presidente Enrique Peña Nieto presentó la iniciativa de esta reforma al Congreso de la Unión en agosto pasado se han desatado diversos tipos de críticas y opiniones al respecto. Muchos de ellos se han centrado en el tema de la privatización, no obstante que se ha establecido por parte del gobierno federal que la reforma no implica ninguna forma de privatización sino se encuentra basada en un modelo de utilidad compartida.[102] En este modelo de utilidad compartida las empresas privadas cargan con los costos y el riesgo. Si el proyecto resulta exitoso, el inversionista privado obtendría parte del producto. [103]

Se han desarrollado diferentes protestas para evitar la aprobación por medio de ciudadanos independientes y organizados dentro del naciente partido político Movimiento Regeneración Nacional encabezado por Andrés Manuel López Obrador, quien sufrió un infarto y fue ingresado al servicio médico del hospital Médica Sur retomando el liderazgo tras su recuperación.[104] Igualmente, el Partido de la Revolución Democrática, se ha convertido en uno de los opositores de la reforma votando en contra de ella en ambas cámaras e interponiendo acciones legales en contra de la reforma publicada. Junto al PRD, se han opuesto y protestado abiertamente los partidos del Trabajo y Movimiento Ciudadano, llegando incluso a tomar la tribuna del senado para mostrar pancartas al respecto.[105]

También se han dado demostraciones públicas de inconformidad a la reforma mediante manifestaciones y marchas en el Distrito Federal y en los estados de México, especialmente frente a los congresos locales ya que estos tienen que votar la aceptación de dicho cambio constitucional.[106]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Cárdenas, Lázaro (22 de diciembre del 1938). «Iniciativa de Ley que adiciona el párrafo sexto del artículo 27 constitucional». Consultado el 13 de agosto de 2013.
  2. «Decreto que adiciona el párrafo sexto del artículo 27 constitucional (Petróleo)». Diario Oficial de la Federación (9 de noviembre del 1940). Consultado el 13 de agosto de 2013.
  3. Cárdenas, Lázaro (26 de diciembre del 1939). «Iniciativa de Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional en materia de petróleo». Diario de los Debates de la Cámara de Diputados. Consultado el 13 de agosto de 2013.
  4. «Peña Nieto promete reforma energética». El Economista (25 de abril del 2012). Consultado el 12 de agosto de 2013.
  5. Peña, Enrique (1 de diciembre del 2012). «Mensaje a la Nación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos». Presidencia de la República. Consultado el 12 de agosto de 2013.
  6. «Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad». Pacto por México. Consultado el 12 de agosto de 2013.
  7. Castillo, Miriam (12 de agosto de 2013). «Reforma energética se analizará en el Pacto: Camacho». Milenio. Consultado el 12 de agosto de 2013.
  8. «Presenta el PAN plan de reforma energética». Animal Político (1 de agosto de 2013). Consultado el 12 de agosto de 2013.
  9. Medina, Juan Francisco (19 de agosto de 2013). «Presenta PRD propuesta de reforma energética». Animal Político. Consultado el 21 de agosto de 2013.
  10. . Diario Oficial de la Federación (20 de diciembre del 2013). Consultado el 30 de diciembre de 2013.
  11. Cruz, Noé (13 de agosto del 2013). «Plantea gobierno modernizar a CFE». El Universal. Consultado el 13 de agosto de 2013.
  12. «Reforma energética: 5 ejes en materia de energía eléctrica». El Universal (12 de agosto del 2013). Consultado el 13 de agosto de 2013.
  13. «Reforma energética retoma “palabra por palabra” a Cárdenas». Milenio (12 de agosto del 2013). Consultado el 13 de agosto de 2013.
  14. Robles, Leticia (12 de agosto del 2013). «Senado recibe propuesta de reforma energética de Peña Nieto». Excélsior. Consultado el 13 de agosto de 2013.
  15. «Comisión Permanente turna a comisiones del Senado la iniciativa de reforma energética del Ejecutivo federal, donde ya se encuentra la que presentó el PAN». Notilegis (14 de agosto del 2013). Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  16. «Realizará Senado foros de análisis sobre reforma energética». Senado de la República (19 de septiembre del 2013). Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  17. Gómez, Ricardo (23 de octubre del 2013). «Comparecen Coldwell, Lozoya y Rojas en Senado». El Universal. Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  18. Gómez, Ricardo (23 de octubre del 2013). «Comisiones reguladoras de energía no queremos pagarles a empresas petroleras sin resultados». Senado de la República. Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  19. «Concluyen foros en materia energética». Senado de la República (16 de octubre del 2013). Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  20. Contreras, Paul (23 de septiembre del 2013). «Cuauhtémoc Cárdenas abre foro sobre reforma energética». Azteca Noticias. Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  21. «Necesaria, reforma constitucional ante "emergencia" energética: Federico Reyes-Heroles». Senado de la República (23 de septiembre del 2013). Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  22. «Para que reforma energética tenga éxito se requiere de una comisión reguladora "fuerte": Juan Pardinas». Senado de la República (23 de septiembre del 2013). Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  23. Alba, Hugo (23 de septiembre del 2013). «Comexi respalda la reforma energética». La Silla Rota. Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  24. «Continúan foros en el Senado sobre reforma energética». Senado de la República (23 de septiembre del 2013). Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  25. Gómez, Ricardo (23 de septiembre del 2013). «Concluye foro energético; citan para el jueves». El Universal. Consultado el 26 de diciembre de 2013.
  26. «Expertos por una Reforma Energética con apertura, pero con reglas claras». Senado de la República (2 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
  27. «Reforma Energética debe otorgar certeza constitucional a inversionistas». Senado de la República (2 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
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  29. «Especialistas respaldan apertura energética». Senado de la República (7 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
  30. «Cúpulas empresariales y banqueros piden también apertura en electricidad y participación de PYMES». Senado de la República (8 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
  31. «Inversión en Pemex y CFE para enfrentar retos del país: gobernadores de Campacehe, Morelos y Tamaulipas». Senado de la República (9 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
  32. «Necesaria, reforma energética del Ejecutivo para que México no se rezague». Senado de la República (9 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
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  34. «Reforma Energética debe diversificar la participación de la IP en producción y explotación de hidrocarburos». Senado de la República (14 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
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  36. «Ex secretarios e investigador del CIDE abordan Reforma Energética en el Senado». Senado de la República (16 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
  37. «En materia energética se necesita romper ataduras, pero sin sacrificar soberanía: Narro Robles». Senado de la República (16 de octubre del 2013). Consultado el 28 de diciembre de 2013.
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