Proyecto Mesoamérica

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El Proyecto Mesoamérica (PM), Plan Puebla Panamá (PPP) como se nombró originalmente, representa un espacio político de alto nivel que articula esfuerzos de cooperación, desarrollo e integración de 10 países mesoamericanos, facilitando la gestión y ejecución de proyectos orientados a mejorar la calidade vida de los habitantes de Mesoamérica. Entre los proyectos que se priorizan en la agenda se encuentran las interconexiones eléctricas, la interconexión de la infraestructura de transporte, telecomunicaciones, la facilitación comercial y competitividad, y una atención especial a proyectos en áreas sociales como salud, medio ambiente, gestión del riesgo y vivienda.

Las demandas de la región son dinámicas, lo que obliga a revisar continuamente las prioridades de la agenda regional y el desarrollo de la región. es una propuesta para fortalecer la integración regional e impulsar los proyectos de desarrollo industrial y comercial en los estados del Sur-Sureste de México y el Istmo Centroamericano.

Estados Miembros del Proyecto Mesoamérica, en Verde los países miembros, gris oscuro mexico.

Participan los países centroamericanos:

Es una estrategia regional para potenciar el desarrollo económico, reducir la pobreza y acrecentar la riqueza del capital humano y el capital natural de la región mesoamericana, dentro de un contexto de respeto a la diversidad cultural y étnica , e inclusión de la sociedad civil.

Desde sus inicios, el PPP ha sido fuertemente cuestionado por diversas ONG de la región y del mundo entero temas/estanppp.htm, por considerar que el objetivo de dicho plan es servir a los intereses de las grandes transnacionales y a crear un ambiente propicio mediante reducción de aranceles, vías de comunicación favorables e infraestructura especializada, además de aprovechar la mano de obra barata y perjudicar el legado cultural de cada región [1]. Se maneja que el objetivo es el control de los recursos naturales de la región, controlar el mercado y garantizar el suministro energético a los Estados Unidos de América.

Sin embargo, lo que no se dice del Proyecto Mesoamérica (PM), es que es una iniciativa promovida por los gobiernos de los países y estados, no es de índole privada, y la dinámica que sigue es apoyada por los nuevos gobiernos de la región. Además, muchos de los proyectos que se critican en áreas como la extracción minera, por ejemplo, o la extracción de recursos naturales en selvas o áreas protegidas, ni siquiera forman parte de la cartera de proyectos del PM.

Iniciativas[editar]

El Proyecto Mesoamérica promueve la integración y el desarrollo regional, coordinando esfuerzos y acciones de los siete países de Centroamérica, los nueve estados que integran la región Sur Sureste de México, Colombia y República Dominicana, en la perspectiva de promover el desarrollo integral, así como la integración en aquellos temas que hagan posible que de manera conjunta, se creen bienes públicos regionales con el fin de elevar la calidad de vida de los habitantes. El Proyecto Mesoamérica se enfoca en 8 áreas de trabajo:

  1. Energía
  2. Transporte
  3. Facilitación Comercial y Competitividad
  4. Salud
  5. Medio ambiente
  6. Gestión del riesgo
  7. Vivienda
  8. Telecomunicaciones

De acuerdo a la Presidencia de México, los porcentajes de financiamiento para cada proyecto son: Transporte, 85.2%; Energía, 11.1%; Turismo, 1.3%; desarrollo humano, 0.8%; prevención de desastres, 0.7%; comercio, 0.6%; Desarrollo sostenible, 0.4% y telecomunicaciones, 0.03%.[1]

Historia[editar]

La idea fue presentada el 12 de septiembre del año 2000 por el entonces presidente de México, Vicente Fox, en una gira por países centroamericanos. En noviembre del mismo año se propuso de manera formal a los mandatarios centroamericanos, y el 12 de marzo de 2001 se comenzó a aplicar.

Con una visión de largo plazo, el PPP buscó oportunidades y soluciones a los retos comunes de la región, como por ejemplo la implantación del oleoducto y gaseoducto que permitirán un mayor alcance en extracción a otros países en el sur de América, enfocádonse en convencer a las regiones a través de sus gobernantes, contribuyendo a profundizar el entendimiento político y la cooperación internacional entre sus países miembros.

Asimismo, la gestión del PPP ha generado un mayor interés por parte de empresas transnacionales y empresarios.

Al comienzo la prioridad fue fortalecer la infraestructura y conectividad de la región. Siete años más tarde corresponde consolidar esos proyectos y profundizar en los complementos de la integración, abordando nuevos desafíos.

Conscientes de las nuevas realidades, el presidente de México, Felipe Calderón, durante su primer encuentro con los jefes de Estado y de Gobierno de los países mesoamericanos en diciembre de 2006, acordó conjuntamente con ellos, revisar los avances logrados por el mecanismo y asumir una serie de compromisos orientados a su reestructuración y fortalecimiento en el corto plazo. El Presidente Calderón a partir del 1 de diciembre de 2006, ha anunciado un nuevo impulso al PPP desde su primer día como mandatario.[2] Con anterioridad se habían sostenido pláticas al respecto con mandatarios de Costa Rica,[3] El Salvador.[4] En la toma de posesión, estando presentes los presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, el primer ministro de Belice, Calderón ratificó su apoyo al PPP y propuso una cumbre al respecto en el año 2007.[5]

Es así como la “Cumbre para el Fortalecimiento del Plan Puebla Panamá” renovó el compromiso político con el PPP y significó el mandato al más alto nivel para consolidarlo, enfocándose en las siguientes áreas:

a) Fortalecimiento institucional del PPP.

b) Articulación con el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).

c) Gestión de la cartera de proyectos e incorporación de nuevas áreas prioritarias, con base en lineamientos para su selección y gestión.

Fortalecimiento Institucional[editar]

Cambio en la dinámica de trabajo

Con el objetivo de acelerar la obtención de resultados, el PPP adoptó un cambio en su dinámica de trabajo a partir de la sustitución del esquema que originalmente contemplaba ocho Iniciativas Mesoamericanas -cada una de ellas bajo la responsabilidad de un país- por un modelo más pragmático de atención focalizada hacia proyectos.

El esquema actual permite la conducción de programas y proyectos específicos tomando en consideración los intereses regionales, las potencialidades, la organización y experiencia de los países que fungen como enlace y facilitador de los mismos.

Cambios en la estructura organizacional[editar]

El organigrama refleja la nueva dinámica de interacción entre los distintos actores vinculados a la agenda mesoamericana y las instancias del PPP, para la gestión y seguimiento efectivo de los proyectos y programas. El proceso de ajuste incluyó, tanto el fortalecimiento de las instancias ya establecidas como la definición de las relaciones con otros actores para contribuir a obtener los resultados de acuerdo a la nueva visión del plan.

En términos generales la estructura del PPP presenta las siguientes modificaciones:

  • Creación de la figura del Consejo Asesor, que permite apoyarse en los foros ministeriales del SICA;
  • Reorganización de Comisiones técnicas o grupos de trabajo en función de proyectos y programas;
  • Incorporación de los enlaces de los Ministerios de Hacienda y Finanzas;
  • Apoyo transversal del Grupo Técnico Interinstitucional (GTI) y Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF) en todos los proyectos;
  • Formalización de las Oficinas Nacionales (ON’s) y de los Comités Interinstitucionales, como instancias del PPP;
  • Establecimiento de una red transversal de actores sociales, académicos y empresariales para enriquecer el diálogo.

En relación a la incorporación de nuevas instancias o figuras, destaca el Consejo Asesor, a través del cual se busca la participación de actores gubernamentales y no gubernamentales, que dentro del ámbito regional puedan apoyar a la CE en la consolidación y gestión de la agenda mesoamericana, para garantizar un enfoque integral en el planteamiento e impulso de sus proyectos y lograr un mayor enpoderamiento por parte de los Ministros y altas autoridades responsables de su ejecución.

La figura del Consejo Asesor es un esquema flexible que permite su integración en función de las necesidades de cada proyecto o área temática. En principio, se integra por los Comisionados Presidenciales, los Ministros sectoriales, los miembros de las Comisiones Técnicas Regionales (CTR’s), y en su caso, por representantes de los sectores privado, académico y de la sociedad civil, de acuerdo a la temática objeto de su convocatoria.

Los ínsumos de las actuales CTR’s serán fundamentales para integrar los programas de trabajo anuales y los requerimientos políticos, técnicos y financieros de cada proyecto a ser revisados en el Consejo Asesor.

Por otra parte, se definieron las atribuciones que tienen las Oficinas Nacionales como órganos de coordinación de cada país, encargadas del seguimiento en la ejecución de los proyectos en la esfera local y de establecer la coordinación necesaria con los Ministerios de Hacienda o Finanzas para asegurar la programación de recursos públicos en los presupuestos nacionales que permitan cumplir con los compromisos regionales acordados en el marco del PPP.

Complementariamente, se incorporaron al PPP los enlaces de los Ministerios de Hacienda y Finanzas y se definieron las actividades de apoyo que se requieren para asegurar un acompañamiento adecuado en la programación y gestión de recursos –a nivel nacional- para la ejecución de los proyectos regionales.

Asimismo, se formalizó la instalación de la Comisión de Promoción y Financiamiento (CPF), que tiene como propósito apoyar a los países en la identificación de fuentes alternativas de recursos financieros y de cooperación para el diseño y ejecución de los proyectos.

En suma, la estructura del PPP está conformada por las siguientes instancias: Cumbre de Mandatarios, Comisión Ejecutiva, Dirección Ejecutiva, Comisiones Técnicas Regionales, Oficinas Na

Referencias[editar]

Enlaces externos[editar]