Provincia de España

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Provincias de España.

La provincia es una división territorial de España, reconocida en la Constitución española de 1978, pero definida en 1833. En España hay un total de 50 provincias[1] que, junto con las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y algunas posesiones insulares (no sujetas a la división provincial por depender directamente de la administración central), comprenden la totalidad del territorio español.

Historia[editar]

Precedentes: los primeros proyectos de división provincial[editar]

Mapa de la división de España en Reinos y territorios, 1728.
Mapa de la división de 1822 en provincias y regiones de España.

El reformismo borbónico introdujo algunos cambios en la organización político-territorial de España, como la creación de las audiencias e intendencias. Sin embargo, seguían prevaleciendo en gran parte las divisiones heredadas de los Habsburgo, con territorios de extensión desigual y varios enclaves de unas provincias en otras. Para remediar este estado de cosas, los ilustrados propusieron una división racional del Reino. El primer proyecto serio fue el elaborado entre 1799 y 1805 por el superintendente de Hacienda Miguel Cayetano Soler. Sin embargo, las convulsiones políticas de los años en que se realizó el proyecto no permitieron su realización, que fue retomado por las Cortes de Cádiz poco después.

Durante la ocupación francesa, José Bonaparte, por el Real Decreto del 17 de abril de 1810, creó una nueva organización administrativa y territorial, calcada del modelo de departamentos franceses: consistía en la división del país en una serie de prefecturas y subprefecturas que eliminaban las divisiones administrativas del Antiguo Régimen. Sin embargo, esta nueva división apenas fue operativa pues este gobierno tan sólo controlaba una pequeña parte del territorio español y, por otra parte, Napoleón planeaba la incorporación a Francia de las tierras al norte del Ebro.

Por su parte, las Cortes de Cádiz retomaban en 1812 los proyectos de los ilustrados: decretaron la supresión de los antiguos reinos, provincias e intendencias en que se dividía España, y realizaron una división del país en provincias, regularizada y racionalizada. Sin embargo, el proyecto no pudo llegar a aplicarse, pues la vuelta a España del absolutismo de la mano de Fernando VII dejó sin efectos esta división provincial, al abolir en 1814 la Constitución de Cádiz, volviéndose al esquema político-administrativo del Antiguo Régimen. Durante el Trienio Liberal (1820–1823) se establecería de nuevo la división provincial ensayada por las Cortes de Cádiz, pero sería de nuevo suprimida por Fernando VII al recuperar el poder absoluto. La organización provincial definitiva sería adoptada tras la muerte de éste en 1833, al asumir la Regencia su esposa María Cristina de Borbón con apoyo de los liberales.

División provincial de 1833[editar]

Densidades de población de las provincias españolas en el año 1857.
Densidades de población de las provincias españolas en el año 2007.
Crecimiento demográfico de las provincias españolas durante el siglo XX.
Crecimiento demográfico de las provincias españolas entre 1981 y 2005.

La división provincial actual fue ideada en 1833 por Javier de Burgos sobre los límites de los antiguos reinos hispánicos, basándose en los ideales igualitarios y centralizadores del Nuevo Régimen surgido de la Revolución francesa. Se estableció oficialmente como división provincial y regional de España mediante Real Decreto de 30 de noviembre. Esta división sigue básicamente vigente, salvo pequeños reajustes territoriales mayoritariamente ocurridos en los años inmediatamente posteriores y con la salvedad del decreto-ley promulgado por el directorio de Miguel Primo de Rivera el 21 de septiembre de 1927 por el que se dividen las islas Canarias en las dos provincias actuales.

El número de provincias aumentó cuando se reconoció como tales a los territorios que integraban la antigua África Occidental Española. En 1958 se unieron los territorios de Río de Oro y Saguia el Hamra, creándose la provincia del Sáhara Español, hoy Sahara Occidental. La capital de la provincia era El Aiún y se utilizaba la matrícula SH. La administración de la provincia fue compartida con los países vecinos de Marruecos y Mauritania en 1975 por el Acuerdo tripartito de Madrid pero no la soberanía, la cual -según el Derecho Internacional- seguiría aún en manos de España. También fue provincia española otro territorio del África Occidental Española, el de Santa Cruz de la Mar Pequeña luego denominado Ifni, capital Sidi Ifni, ocupado por España en el siglo XV, y al que se concedió el estatus de provincia en 1958, entregándose al país vecino de Marruecos en 1969. Y también fueron dos provincias ultramarinas desde 1959 la antigua región de Guinea Española. Por un lado, la isla de Fernando Poo (actual Bioko, capital Santa Isabel, actual Malabo, y por otro la provincia de Río Muni, en la zona continental, capital Bata, de la que también dependía el vecino archipiélago de Elobey, Annobón y Corisco). En 1963 ambas provincias se unificaron en una, la de Guinea Española, con su propio Estatuto de Autogobierno (Ley de autonomía de Guinea Ecuatorial de 1963), accediendo a la independencia en 1968 como República de Guinea Ecuatorial.

Las provincias en el actual marco constitucional[editar]

La vigente Constitución española recoge la división provincial del Estado, y por tanto el documento que las crea, al establecer que éste «se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses».

Asimismo, el artículo 141.1 de la Constitución española define la provincia como la «entidad local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado».

La Constitución también utiliza a las provincias como base para el establecimiento de las Comunidades Autónomas. Por ejemplo, el artículo 143 establece que «...las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas». De este modo, en España existen Comunidades Autónomas pluriprovinciales (es decir, que comprenden varias provincias) y uniprovinciales (es decir, que comprenden una sola provincia).

Asimismo, la provincia es tomada como circunscripción a efectos de las elecciones generales al Congreso de los Diputados y el Senado.

Organización administrativa[editar]

Con carácter ordinario, el gobierno y la administración autónoma de cada provincia corresponden a su Diputación Provincial.

Sin embargo, existen diversos regímenes distintos del ordinario:

  • Las Comunidades Autónomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que corresponden en el régimen ordinario a las Diputaciones Provinciales.
  • Las Comunidades Autónomas insulares (Canarias y Baleares) gozan de Cabildos o Consejos insulares.
  • En el País Vasco, las Diputaciones Forales de los territorios históricos (es decir, las entidades en las que, a su vez, se divide territorialmente la Comunidad Autónoma del País Vasco) asumen las competencias de las Diputaciones Provinciales, así como las demás que les corresponde como órganos forales en virtud del Estatuto de Autonomía para el País Vasco.

Aspectos estadísticos[editar]

Desde 2003 y para fines estadísticos, basadas en las normativas europeas y fijadas por la Eurostat, se encuentran las unidades NUTS en vigor en la Unión Europea. Las 50 provincias españolas y las dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) se encuentran clasificadas en los niveles NUTS-3.

Denominación y lista de las provincias[editar]

De acuerdo con el Real Decreto de 30 de noviembre de 1833 (que estableció la división provincial), «las provincias tomarán el nombre de sus capitales respectivas, salvo las de Álava, Navarra, Guipúzcoa y Vizcaya, que conservan sus actuales denominaciones».

El Real Decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, dispone en el artículo 25.2 que «sólo mediante ley aprobada por las Cortes Generales puede modificarse la denominación y capitalidad de las provincias».

Sobre la base de lo anterior, las Cortes Generales han aprobado diversas leyes que modifican la denominación de las provincias:

  • La Rioja: la Ley 57/1980 modificó la denominación oficial de la provincia de Logroño por la de provincia de La Rioja.
  • Cantabria: la disposición final única del Estatuto de Autonomía de Cantabria (Ley Orgánica 8/1981) modifica la denominación de la provincia de Santander por la de provincia de Cantabria.
  • Asturias: la Ley 1/1983 modificó la denominación oficial de la provincia de Oviedo por la tradicional de provincia de Asturias.
  • Gerona y Lérida: la Ley 2/1992 modificó la denominación oficial de las provincias de Gerona y Lérida por la de Girona y Lleida (nombres en catalán de las mismas).
  • Baleares: la Ley 13/1997 modificó la denominación oficial de la provincia de las Islas Baleares por la de Illes Balears (nombre en catalán de la provincia).
  • La Coruña y Orense: la Ley 2/1998 modificó la denominación oficial de las provincias de La Coruña y Orense por la de A Coruña y Ourense (nombre en gallego de las mismas).
  • Alicante, Castellón y Valencia: la Ley 25/1999 declaró cooficiales tanto dichas denominaciones en castellano, como las de Alacant, Castelló y València en valenciano, de acuerdo con la versión en estas lenguas del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana (Ley Orgánica 5/1982).
  • Álava, Guipúzcoa y Vizcaya: la Ley 19/2011 modificó la denominación oficial de las provincias de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya por la de Araba/Álava, Gipuzkoa y Bizkaia (nombre en euskera —bilingüe en el caso de Álava— de dichas provincias).

En el caso de Navarra, su denominación como provincia (al igual que como comunidad foral) es bilingüe: Navarra en castellano y Nafarroa en euskera, según la versión en estas lenguas de la Constitución y la Ley Orgánica 13/1982 de reintegración y amejoramiento del régimen foral de Navarra.

Tabla de provincias[editar]

En la siguiente tabla se listan todas las provincias, su capital, la comunidad autónoma a la que pertenece y la lista de sus municipios.[2]

Provincia Capital Comunidad autónoma Municipios
Álava.svg Álava Flag of Vitoria.svg Vitoria Flag of the Basque Country.svg País Vasco Municipios
Bandera provincia Albacete.svg Albacete Albacete-Bandera.svg Albacete Bandera Castilla-La Mancha.svg Castilla-La Mancha Municipios
Alicante Flag of Alicante.svg Alicante Flag of the Land of Valencia (official).svg Comunidad Valenciana Municipios
Flag Almería Province.svg Almería Bandera de Almería.svg Almería Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Flag of Asturias.svg Principado de Asturias Uvieu flag.svg Oviedo Flag of Asturias.svg Principado de Asturias Concejos
Bandera de la provincia de Ávila.svg Ávila Bandera de Ávila.svg Ávila Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Provincia de Badajoz - Bandera.svg Badajoz Flag of Badajoz.svg Badajoz Flag of Extremadura with COA.svg Extremadura Municipios
Flag of Barcelona province(official).svg Barcelona Flag of Barcelona.svg Barcelona Flag of Catalonia.svg Cataluña Municipios
Flag Burgos Province.svg Burgos Bandera de la ciudad de Burgos (España).svg Burgos Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Bandera de la provincia de Cáceres.png Cáceres Bandera de Cáceres.svg Cáceres Flag of Extremadura with COA.svg Extremadura Municipios
Flag Cádiz Province.svg Cádiz Bandera cadiz 01.jpg Cádiz Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Flag of Cantabria.svg Cantabria Santander.svg Santander Flag of Cantabria.svg Cantabria Municipios
Castelló Castellón de la Plana.svg Castelló de la Plana Flag of the Land of Valencia (official).svg Comunidad Valenciana Municipios
Flag Ciudad Real Province.svg Ciudad Real Flag of Ciudad Real.jpg Ciudad Real Bandera Castilla-La Mancha.svg Castilla-La Mancha Municipios
Provincia de Córdoba - Bandera.svg Córdoba Flag of Córdoba, Spain.svg Córdoba Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Bandera coruña.png La Coruña Bandera coruña.png La Coruña Flag of Galicia.svg Galicia Concejos
Flag Cuenca Province.svg Cuenca Bandera de Cuenca.png Cuenca Bandera Castilla-La Mancha.svg Castilla-La Mancha Municipios
Bandera antiga de la provincia de Girona.svg Girona Bandera de Gerona.png Girona Flag of Catalonia.svg Cataluña Municipios
Bandera de la provincia de Granada (España).svg Granada Bandera de Granada.png Granada Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Flag Guadalajara Province.svg Guadalajara Bandera ciudad Guadalajara, Guadalajara, Castilla-La Mancha, España (original).png Guadalajara Bandera Castilla-La Mancha.svg Castilla-La Mancha Municipios
Gipuzkoa flag.svg Guipúzcoa Bandera de San Sebastián.svg San Sebastián Flag of the Basque Country.svg País Vasco Municipios
Bandera de la Provincia De Huelva.svg Huelva Flag of the City of Huelva (official).PNG Huelva Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Flag of Huesca (province).svg Huesca Flag of Huesca.svg Huesca Bandera de Aragón Aragón Municipios
Flag of the Balearic Islands.svg Islas Baleares Palma Palma de Mallorca Flag of the Balearic Islands.svg Islas Baleares Municipios
Bandera provincia Jaén contorno hispanofrancés.svg Jaén Bandera de Jaén.svg Jaén Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Bandera de León.svg León Bandera de León (ciudad).svg León Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Bandera de la provincia de Lérida.svg Lleida Flag of Lleida.svg Lleida Flag of Catalonia.svg Cataluña Municipios
Flag of Lugo province.svg Lugo Flag of the City of Lugo, Spain (official).PNG Lugo Flag of Galicia.svg Galicia Concejos
Bandera de la Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid Bandera de Madrid.svg Madrid Bandera de la Comunidad de Madrid Comunidad de Madrid Municipios
Flag Málaga Province.svg Málaga Flag of Málaga, Spain.svg Málaga Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Bandera de la Región de Murcia Región de Murcia Flag of Murcia.svg Murcia Bandera de la Región de Murcia Región de Murcia Municipios
Bandera de Navarra.svg Comunidad Foral de Navarra Bandera Pamplona.svg Pamplona Bandera de Navarra.svg Comunidad Foral de Navarra Municipios
Provincia de Ourense - Bandera.svg Orense Bandera de Ourense.svg Orense Flag of Galicia.svg Galicia Concejos
Bandera de la provincia de Palencia.svg Palencia Palencia.PNG Palencia Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Provincia de Las Palmas - Bandera.svg Las Palmas Banderalaspalmasgc.png Las Palmas de Gran Canaria Flag of the Canary Islands.svg Islas Canarias Municipios
Flag Pontevedra Province.svg Pontevedra Bandera de Pontevedra.svg Pontevedra Flag of Galicia.svg Galicia Concejos
Flag of La Rioja (with coat of arms).svg La Rioja Bandera de Logroño.png Logroño Flag of La Rioja (with coat of arms).svg La Rioja Municipios
Bandera de la provincia de Salamanca.svg Salamanca Bandera de Salamanca.svg Salamanca Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Flag Segovia province.svg Segovia Bandera de Segovia.svg Segovia Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Bandera-diputacion-sevilla.jpg Sevilla BanderaSevilla1.svg Sevilla Flag of Andalucía.svg Andalucía Municipios
Flag Soria province.svg Soria Bandera de Soria.svg Soria Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Bandera actual de la provincia de Tarragona.svg Tarragona Bandera de Tarragona.svg Tarragona Flag of Catalonia.svg Cataluña Municipios
Provincia de Santa Cruz de Tenerife - Bandera.svg Santa Cruz de Tenerife Banderastacruztfe.png Santa Cruz de Tenerife Flag of the Canary Islands.svg Islas Canarias Municipios
Teruel (provincia).svg Teruel Bandera de Teruel.svg Teruel Bandera de Aragón Aragón Municipios
Bandera Provincia de Toledo.svg Toledo Bandera de Toledo.svg Toledo Bandera Castilla-La Mancha.svg Castilla-La Mancha Municipios
Valencia Flag of the Land of Valencia (official).svg Valencia Flag of the Land of Valencia (official).svg Comunidad Valenciana Municipios
Banderaprovvalladolid.svg Valladolid Bandera valladolid.svg Valladolid Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Bizkaikobanderea.svg Vizcaya Flag of Bilbao.svg Bilbao Flag of the Basque Country.svg País Vasco Municipios
Bandera de Zamora.svg Zamora Bandera de Zamora.svg Zamora Flag of Castile and León.svg Castilla y León Municipios
Flag of Zaragoza province (with coat of arms).svg Zaragoza Bandera de Zaragoza.svg Zaragoza Bandera de Aragón Aragón Municipios

Las ciudades de Ceuta y Melilla no están integradas en la organización provincial, sino constituidas en ciudades autónomas con arreglo a sus propios estatutos de autonomía.

Véase también[editar]

Antiguas provincias españolas[editar]

Escudo de la Provincia ultramarina del Sáhara Español.

Referencias[editar]

Enlaces externos[editar]