Mancomunidad de Cataluña
La Mancomunidad de Cataluña (en catalán Mancomunitat de Catalunya) fue una institución española de ámbito catalán promovida por el dirigente de la Liga Regionalista, Enric Prat de la Riba.
Historia
Nacimiento
Enric Prat de la Riba, en su condición de presidente de la Diputación Provincial de Barcelona desde 1907, impulsó el proyecto de integrar por primera vez a las cuatro diputaciones provinciales catalanas en un instrumento de gobierno.
El gobierno de José Canalejas se propuso satisfacer la demanda de la catalanista Lliga Regionalista para que se creara una nueva instancia regional que integrara a las cuatro diputaciones catalanas bajo el nombre de Mancomunidad de Cataluña. Pero este proyecto se vio obstaculizado por un sector de su propio partido encabezado por Segismundo Moret, y apoyado por el diputado Niceto Alcalá Zamora.[1] Para conseguir el respaldo de la mayoría de los diputados liberales Canalejas tuvo que pronunciar uno de sus mejores discursos parlamentarios, y aun así 19 de sus diputados, entre ellos Moret, votaron en contra.[2] El proyecto fue aprobado el 5 de junio de 1912 por el Congreso de Diputados, pero cuando fue asesinado Canalejas aún no había sido ratificado por el Senado,[2] por lo que no entró en vigor hasta diciembre de 1913, y la Mancomunidad de Cataluña no se constituiría hasta principios de 1914.[1]
Fue el político conservador Eduardo Dato quien promulgó el Real Decreto por el cual se autorizaba la unión de las diputaciones con fines puramente administrativos. El 18 de diciembre de 1913 el rey firmó el Decreto de Mancomunidades Provinciales. A pesar de que la ley era aplicable a todas las provincias españolas, finalmente sólo las cuatro provincias catalanas hicieron uso de la ley, formando la Mancomunidad de Cataluña.
Desarrollo
La Mancomunidad se constituyó el 6 de abril de 1914 bajo la presidencia de Enric Prat de la Riba, presidente de la Diputación de Barcelona y de la Liga Regionalista. Según su propio estatuto, la Mancomunidad de Cataluña constaba de una Asamblea General, formada por 96 diputados de las cuatro diputaciones; la Presidencia, ocupada por el presidente de la Diputación Provincial de Barcelona; y el Consejo permanente, que incluía las siguientes consejerías: Caminos y Puertos, Cultura e Instrucción, Agricultura y Servicios Forestales, Beneficencia y Sanidad, Obras hidráulicas y Ferrocarriles, Teléfonos, Política Social, y Hacienda.
Sin embargo, las mancomunidades carecían de capacidad legislativa. También carecían de recursos propios, pues sólo disponían de los pertenecientes a las diputaciones que las formaban. Aun así, la Mancomunidad de Cataluña desarrolló una obra considerable. Con el apoyo de los ayuntamientos, fomentó la mejora de las infraestructuras, amplió la cobertura telefónica, mejoró el suministro de agua potable, impulsó la formación profesional, potenció el Instituto de Estudios Catalanes y la Biblioteca de Cataluña, promovió la creación de una red de bibliotecas, construyó el observatorio Fabra, reconoció la normativa ortográfica impulsada por Pompeu Fabra y estimuló la renovación pedagógica.
A fin de conseguir una capacidad legislativa de la que carecían, Francesc Cambó, líder de la Liga tras la muerte de Prat de la Riba en 1917, lideró la redacción de un Proyecto de estatuto para Cataluña. Este estatuto, redactado por la Mancomunidad y por los parlamentarios catalanes, fue aprobado el 26 de enero de 1919 pero rechazado posteriormente por las Cortes españolas.
La Mancomunidad de Cataluña fue presidida por Prat de la Riba desde 1914 hasta su fallecimiento en 1917, momento en que la presidencia fue asumida por Josep Puig i Cadafalch.
Disolución de la Mancomunitat por la Dictadura de Primo de Rivera
El 24 de diciembre de 1923 dimitió Josep Puig i Cadafalch en señal de protesta por la política anticatalana de la Dictadura de Primo de Rivera, instaurada tres meses antes, y se autoexilió en Francia.[3] El 12 de enero de 1924 Primo de Rivera disolvió todas las diputaciones provinciales, salvo las forales ya que según él el regionalismo podía contribuir a deshacer la gran obra de unidad nacional. Inmediatamente después fueron designados por los gobernadores civiles los nuevos diputados provinciales, todos ellos españolistas y el líder de la Unión Monárquica Nacional, Alfonso Sala Argemí, conde de Egara, pasó a presidir la Mancomunitat.[4] En el discurso de toma de posesión Alfons Sala dijo:[5]
Tenemos nosotros el deber de conciencia de ayudar al Directorio en la obra de regeneración del país; tenemos nosotros, como catalanes, el íntimo de deber de conciencia de hacer todo lo posible para que, de una vez, se encaucen esos problemas que agitan todavía la vida de Cataluña y que han puesto muchas veces en conmoción la vida de España
La Asamblea de la Macomunitat estaba presidida por el marqués de Marianao y en el Consejo permanente destacaba, Darius Romeu, barón de Viver, conseller de cultura de la Mancomunitat y que sería nombrado alcalde de Barcelona por Primo de Rivera.[6]
Sin embargo a los pocos meses comenzaron las tensiones entre Sala y Primo de Rivera a causa de que el dictador empezó a cuestionar la existencia misma de la Mancomunidad, porque temía que en otras manos, tendenciosas, fuera el embrión de un pequeño Estado, capaz de dañar a España. Así se lo expuso Primo de Rivera a Sala en una carta que le envió en agosto de 1924: [7]
Yo, que debo a Ud. la mayor sinceridad, he de decirle que tengo un poco de miedo a la Mancomunidad, más ahora que antes, porque estando actualmente en sus manos, no me puede asaltar ninguna sospecha sobre las personas, por lo cual tengo que transportar al nervio del mismo régimen estos temores, porque aun manejado en español, por quien lo es tan preclaro como Ud., podría llegar un día a tener tal personalidad, autonomía e independencia que constituyera un pequeño Estado y se daría el caso paradójico de que el mejor de los españoles habría incubado una máquina capaz de dañar a España en cuanto saliera de sus manos, y mucho más, si la tomaban en las suyas otras tendenciosas. De tal modo Ud. con una noble emulación de hacer por el organismo que preside más que hicieron sus antecesores –y este triunfo no le será ciertamente difícil- le da una personalidad que pudiera en su día ser peligrosa.
Usted sabe que estudiamos el régimen provincial como complemento del municipal que está muy adelantado el proyecto, y yo creo que, cuando Ud. lo conozca, como buen español y buen catalán, estimará que en las facultades provinciales hay los medios suficientes para la prosperidad y el progreso de la Mancomunidad de Municipios que esencialmente constituyen la provincia, sin que haya que hacer ninguna otra Mancomunidad más amplia…
Las críticas del dictador arreciaron en los primeros meses de 1925. En marzo habló claramente del fracaso de la Mancomunidad como órgano político permanente, deliberante y ejecutivo. [8] y ese mismo mes aprobó el Estatuto Provincial de 1925 que supuso la supresión de facto de la Macomunitat, cuyas competencias el Estatuto Municipal de 1924 ya había recortado considerablemente. En una larga nota oficiosa que acompañó al decreto de creación del Estatuto Provincial reconoció que había cambiado de opinión sobre el "regionalismo", pues antes pensaba que éste podía ser positivo para la regeneración de España, pero ahora se había dado cuenta de que «reconstruir desde el poder la región, reforzar su personalidad, exaltar el orgullo diferenciativo entre unas y otras es contribuir a deshacer la gran obra de la unidad nacional, es iniciar la disgregación, para la que siempre hay estímulo en la soberbia o el egoísmo de los hombres».[9] Refiriéndose concretamente a la Mancomuniad en la nota oficiosa se decía:[10]
Hemos pasado por un ensayo de ese especial regionalismo con la mancomunidad de Cataluña, y él ha conducido a tal grado de mal entendido predominio del sentimiento regional que, contra lo que se decía de que era convivible con el de la Patria grande, lo hemos visto galopar desenfrenadamente hacia el nacionalismo y el separatismo, haciendo pasar a los catalanes amantes de España horas de amargura y humillación, y a los españoles todos de inquietud y descorazonamiento.
Alfons Sala intentó mantener aún ciertas funciones de la Mancomunidad al frente de la comisión coordinación de las cuatro diputaciones provinciales, pero cuando comprendió que "no podría convertirse en una nueva versión de la Mancomunitat dimitió el 22 de abril de 1925.[11] El nuevo presidente de la Diputación de Barcelona, Josep Maria Milà i Camps, conde de Montseny, presidió la Comisión gestora interina de los servicios coordinados que fue la encargada de liquidar los últimos asuntos de la Mancomunitat.[12] Primo de Rivera justificó más tarde la disolución de la Mancomunitat diciendo que se había convertido en el catalizador de un «verdadero nacionalismo que cada día amenazaba más las raíces y los fundamentos de la verdadera nacionalidad española».[13]
La Diputación de Barcelona se convirtió entonces en el principal instrumento de la política de la Dictadura en Cataluña, contando con Josep Maria Milà i Camps, conde de Montseny, en la presidencia y con Olano y Olázaga, conde de Fígols en la vicepresidencia.[14] La Diputación desplegó una campaña españolista que incluía conferencias patrióticas, ceremonias de exaltación de España y cursos de ciudadanía.[15]
En conclusión, como ha destacado el historiador Shlomo Ben Ami, "el espíritu unitario de Primo de Rivera había prevalecido, finalmente, al eliminarse la pesadilla de la Mancomunitat y sentarse los fundamentos de un nuevo e inflexible Estado unitario".[11]
Cronología
- 1907. La Diputación de Barcelona, bajo la presidencia de Enric Prat de la Riba, crea el Instituto de Estudios Catalanes. También crea la Biblioteca de Cataluña, como biblioteca de esta institución.
- 1914. Constitución de la Mancomunidad de Cataluña. Inauguración de la Biblioteca de Cataluña.
- 1917. La Liga Regionalista encabeza el movimiento del Asamblea de Parlamentarios. Con la muerte de Prat de la Riba, Josep Puig i Cadafalch llega a la presidencia de la Mancomunidad. La Liga Regionalista entra por primera vez en el gobierno de España.
- 1918-1919. Campaña a favor de la autonomía de Cataluña.
- 1923. El capitán general de Cataluña Miguel Primo de Rivera instaura la dictadura militar.
- 1924. El general Losada es nombrado presidente interino de la Mancomunidad; posteriormente lo sustituye Alfons Sala, nombrado conde de Egara en 1926.
- 1925. La dictadura disuelve la Mancomunidad.
Referencias
- ↑ a b Suárez Cortina, Manuel (2006). p. 181. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ a b Tusell, Javier (1997). p. 280. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ González Calleja, Eduardo (2005). p. 104. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ González Calleja, Eduardo (2005). p. 104. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ Puy, Josep (1984). p. 46. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ Puy, Josep (1984). p. 47. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ Puy, Josep (1984). p. 48. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ Puy, Josep (1984). pp. 48-49. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ Ben-Ami, Shlomo (2012). p. 185. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ González Calleja, Eduardo (2005). p. 136. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ a b Ben-Ami, Shlomo (2012). p. 186. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ González Calleja, Eduardo (2005). p. 107. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ Ben-Ami, Shlomo (2012). p. 185. «El cambio de actitud de Primo de Rivera respecto a la cuestión catalana apreció como pura y simple traición a sus anteriores partidarios en Cataluña. Para sus fieles apologistas era una manifestación de la talla de hombre de Estado que solo Primo de Rivera y el Duce parecían poseer». Falta el
|título=(ayuda) - ↑ Puy, Josep (1984). p. 49. Falta el
|título=(ayuda) - ↑ González Calleja, Eduardo (2005). pp. 104-105. Falta el
|título=(ayuda)
Bibliografía
- Ben-Ami, Shlomo (2012) [1983]. El cirujano de hierro. La dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) [Fascism from above: Dictathorship of Primo de Rivera in Spain]. Barcelona: RBA. ISBN 978-84-9006-161-9.
- González Calleja, Eduardo (2005). La España de Primo de Rivera. La modernización autoritaria 1923-1930. Madrid: Alianza Editorial. ISBN 84-206-4724-1.
- Puy, Josep (1984). «Representants de la monarquía a Catalunya (1923-1925)». L'Avenç (en catalán) (72): 46-49.
- Suárez Cortina, Manuel (2006). La España Liberal (1868-1917). Política y sociedad. Madrid: Síntesis. ISBN 84-9756-415-4.
- Tusell, Javier (1997). «El reinado de Alfonso XIII (1902-1931)». En Feliciano Montero; Javier Tusell, ed. Historia de España. Vol. IX. La Restauración. De la Regencia a Alfonso XIII. Madrid: Espasa Calpe. ISBN 84-239-8959-3.
Véase también
Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Mancomunidad de Cataluña.- La Mancomunidad de Cataluña en el Museo de Historia de Cataluña
- Historias de Cataluña: La Mancomunidad de Cataluña (en catalán)
