Javier Duarte de Ochoa

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Javier Duarte de Ochoa
Javier Duarte de Ochoa

Actualmente en el cargo
Desde el 1 de diciembre de 2010
Predecesor Fidel Herrera Beltrán

Datos personales
Nacimiento 19 de septiembre de 1973 (40 años)
Bandera de México Veracruz, Veracruz
Partido Partido Revolucionario Institucional PRI Party (Mexico).svg
Cónyuge Karime Macías
Profesión Abogado
Alma máter Universidad Iberoamericana

Javier Duarte de Ochoa (Veracruz, Veracruz, 19 de septiembre de 1973) es el Gobernador Constitucional del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave del periodo 2010-2016. En julio de 2010 ganó la elección a la gubernatura, siendo el mandatario veracruzano que más votos ha recibido en la historia de Veracruz, al obtener un millón 392 mil 386 votos[1] de acuerdo con el cómputo final del Instituto Electoral Veracruzano, que fue ratificado por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.[2]

Al iniciar su gestión presentó el primer Plan Veracruzano de Desarrollo[3] certificado por ISO 9000 [4] .

Javier Duarte ha sido reconocido como impulsor de políticas públicas en materia de prevención, lo que le valió ser nombrado el 13 de julio de 2012 coordinador de la Comisión de Protección Civil [5] de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), donde también coordina la Comisión de Energía [6] .

Biografía[editar]

Hijo de Javier Duarte Franco, administrador de empresas, productor ganadero y docente de la Universidad Cristóbal Colón, fallecido en el temblor de 1985 en el DF, y de María Cecilia Guasti de Ochoa.

Casado con Karime Macías Tubilla, presidenta del DIF estatal y padre de tres hijos, Javier, Carolina y Emilio.

Estudios y Trayectoria[editar]

Estudios[editar]

Es licenciado en Derecho por la Universidad Iberoamericana plantel Santa Fe, en la ciudad de México D.F. Tiene una Maestría en Derecho, Economía y Políticas Públicas por el Instituto Universitario Ortega y Gasset, de la Fundación José Ortega y Gasset, de Madrid, España.

También es maestro en Gestión Pública Aplicada en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM); y tiene un doctorado en Economía e Instituciones por la Universidad Complutense de Madrid de España.

Trayectoria[editar]

Fue secretario de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (2008-2009), después de haber sido subsecretario de Finanzas y Administración de esa dependencia.

En las elecciones federales de 2009 fue postulado por el PRI como candidato a diputado federal por el XVI Distrito Electoral Federal de Veracruz con cabecera en Córdoba. Javier Duarte recuperó para el PRI este distrito después de doce años, en los que el PAN ganó las cuatro elecciones anteriores. Así, formó parte de la LXI Legislatura en el período 2009-2010.

Ganó su distrito con el 52.15% de los sufragios, un total de 75 mil 924 votos. [7]

En la LXI Legislatura formó parte de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. [8]

Rumbo a la Gubernatura[editar]

En 2009 comenzó a ser mencionado como uno de los principales aspirantes a la candidatura del PRI a Gobernador de Veracruz en las elecciones de 2010, recibiendo adhesiones de la Confederación Nacional Campesina y de la Confederación de Trabajadores de México.[9] [10]

El 16 de febrero de 2010 solicitó y obtuvo licencia al cargo de diputado federal,[11] y el 19 de febrero el Partido Verde Ecologista de México lo postuló como su candidato a la gubernatura.[12]

El 27 de marzo de 2010 es designado como candidato del PRI como su candidato a Gobernador de Veracruz para el periodo 2010-2016.[13]

Elección de Gobernador[editar]

Javier Duarte de Ochoa compitió frente a Miguel Ángel Yunes Linares del PAN y al exgobernador Dante Delgado Rannauro del PRD, PT y Convergencia.

Aunque la elección, celebrada el 4 de julio de 2010, había sido anticipada como "fácil" para Duarte de Ochoa, al final logró imponerse por apenas 2.7 puntos porcentuales de diferencia sobre Yunes Linares. Desatando así un conflicto postelectoral, los cuestionamientos que presentaron la oposición ante al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación se centraron en denunciar los siguientes hechos: a) actos anticipados de campaña del candidato Javier Duarte de Ochoa, b) un manejo parcial por parte del Instituto Electoral Veracruzano, c) falta de equidad en los medios de comunicación, y d) intervención por parte del gobernador Fidel Herrera para apoyar con recursos públicos al candidato impugnado. Este proceso de impugnación concluyó con la declaración de validez de la elección por parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los cuestionamientos que presentaron [14]

Gubernatura[editar]

Gobernador Constitucional[editar]

Javier Duarte de Ochoa fue declarado ganador de la elección de Gobernador de Veracruz por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el 26 de octubre de 2010, con lo que fue declarado Gobernador Electo para el periodo 2010-2016

El 1 de diciembre de 2010, Javier Duarte de Ochoa rinde protesta ante el Congreso del Estado como Gobernador Constitucional de Veracruz.[15] [16]

Principales logros de su Gobierno[editar]

Principales logros en materia económica[editar]

En los dos primeros años de gobierno, Veracruz alcanzó cifras históricas de inversión privada y generación de empleos, convirtiéndose en la entidad federativa que más incremento ha tenido en empresas registradas ante el SIEM.[17] Se implementaron programas como Mil Empresas, para la apertura de medianas y grandes empresas, y Destraba (Programa de Desregulación de Trámites Básicos Municipales), que impulsa la generación de micro y pequeñas empresas.[18] [19] [20]

El documento oficial de relatoría de la 31ª Conferencia Nacional de Mejora Regulatoria celebrada en Aguascalientes del 17 al 19 de abril organizada por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria en la que se reconoció al programa Destraba como mejor práctica en materia de apertura de empresas.[21] Veracruz ha registrado una inversión privada superior a los 67 mil 500 millones de pesos, la cifra más alta en la historia del estado de Veracruz [22] y más de 230 mil empleos generados. [23] [24]

De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la economía de Veracruz creció en 2012 casi al doble de la media nacional [25] y destaca la amplia aportación de este estado al Producto Interno Bruto Nacional, con casi 7 por ciento de participación. Estas cifras le valieron al gobierno estatal recibir un reconocimiento de parte de la firma internacional PricewaterhouseCoopers (PwC) por ser Veracruz uno de los estados que más contribuyen al desarrollo económico del país.[26] [27] Así como un avance de 11 lugares en el estudio Doing Business del Banco Mundial.[28]

En el año 2012 se realizó el registro de la primera marca colectiva en la historia del estado a favor de los zapateros de Naolinco[29] y el Programa de Reconversión del Comercio Minorista La Jarocha Próspera, que eleva la ganancia de las microempresas participantes hasta en un 74%.[30]

Alianza con Muhammad Yunus[editar]

El 19 de julio de 2013, Javier Duarte, en compañía del Premio Nobel de la Paz, Muhammad Yunus, anunció la inversión de 4.5 millones de dólares para poner en marcha un programa de empresas sociales, en coordinación con Yunus Social Business.[31] [32]

Veracruz es el primer estado de la República Mexicana en implementar este modelo que también se aplica en otros lugares de América como Brasil, Colombia y Haití.[33]

Reducción de pobreza extrema[editar]

En agosto de 2013, Veracruz dejó de estar entre los cinco estados con mayor pobreza extrema del país, de acuerdo con los resultados del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). En dos años de gobierno, 327 mil veracruzanos superaron la pobreza extrema y se redujo en 22.6 por ciento el número de población en esa condición social. [34] [35]

Principales logros en materia ambiental[editar]

Durante su administración, Javier Duarte impulsó la transición de Veracruz hacia una economía verde y baja en carbono[36] elevando la agenda ambiental del estado al más alto nivel de las políticas públicas, al constituir por primera vez la secretaría de Medio Ambiente y la Procuraduría Estatal en la materia, organismos cuyos resultados permitieron a la entidad recibir de la ONU, a través de la UNITAR y el CIFAL de Atlanta, el galardón América 2012 por ser ejemplo en toda América Latina en sostenibilidad. [37] [38]

Su gobierno fortaleció la cooperación internacional como mecanismo para garantizar el cuidado y la preservación del entorno, llevando a constituir una agenda de proyectos en materia de; biodiversidad, cambio climático, energía renovable, economía verde y residuos con la embajadas del Reino Unido,[39] de Alemania a través de su agencia técnica de cooperación GIZ, de Francia a través del Tecnopolo Brest-Iroise y Estados Unidos a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Ejemplo del resultado de este esfuerzo es la agenda de cambio climático, donde ha logrado consolidar el liderazgo de Veracruz en la lucha contra los efectos ante el fenómeno global, al ser la única entidad en el país en establecer y ejecutar agendas sectoriales para su atención en todas las dependencias del poder ejecutivo del estado,[40] a lo que se adiciona el establecimiento del Consejo Veracruzano para la Mitigación y Adaptación al cambio climático[41] y el trabajo conjunto con la organización internacional Gobiernos Locales por la Sostenibilidad (ICLEI por sus siglas en inglés), que ha llevado a Veracruz a convertirse en uno de los más decididos agentes promotores de los Programas de Acción Climática Municipales.[42] [43]

Su interés en la conservación del patrimonio natural de Veracruz lo ha llevado a constituir el Fondo Ambiental Veracruzano, instrumento modelo de participación pública y social mediante el cual se invierten recursos públicos y privados para la preservación de los ecosistemas del estado. Dicho fondo –único en su tipo- trabaja con un enfoque de manejo integrado de cuenca y ordenamiento ecológico territorial y posee el respaldo del Banco Mundial y el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza A.C.[44]

Aunado a lo anterior, con el apoyo de la Comisión Nacional para Uso y Conservación de la Biodiversidad, encabezada por el Dr. José Sarukhán Kermez, elaboró el estudio más avanzado y completo para una entidad en el país, en cuanto a flora y fauna, denominado “La Biodiversidad de Veracruz, Estudio de Estado”, elaborado por más de 200 investigadores de las más prestigiadas instituciones académicas.[45]

Actualmente con el Centro Mexicano de Derecho Ambiental impulsa el establecimiento de criterios de compras sustentables en la administración pública.

Controversias[editar]

Presunto desvío de recursos en la elección para la gubernatura 2010[editar]

El 16 de junio de 2010, el periódico Excélsior divulgó una serie de grabaciones en las que se demostraba que la campaña de Javier Duarte a la gubernatura del Estado de Veracruz era apoyada desde marzo del 2010 por el priísta Fidel Herrera Beltrán quien entonces ocupaba el puesto.[46] En dichas grabaciones Fidel Herrera manifestaba su molestia hacia Duarte: "anda muy reapendejado la gorda, es un candidato que no es alegre" y de la misma manera dejaba en claro que, dado que estaba en "plenitud del pinche poder",[47] utilizaría todos los recursos, ya fueran del erario público estatal o recursos federales del área de seguridad, para financiar la campaña del que sería su sucesor. En un acto de censura periodística, el diario Excelsior, que publicaba dichas grabaciones, así como columnas de análisis político en las que se condenaba el proceder corrupto del gobernador para con el candidato Duarte, no circuló durante esos días, frenado por el gobierno local, y la señal de la estación de radio Imagen, que difundía gran parte de dicha información fue cortada. La prensa local, comprometida con Fidel Herrera Beltrán, no hizo eco de las denuncias.[48]

El periodista Javier Solórzano consideró que estaba “peleado” el resultado en el proceso electoral de Veracruz. Finalmente el IEV dio el triunfo a la coalición Veracruz para Adelante, integrada por el PRI-PVEM.[49] [50]

Tras la victoria de Javier Duarte, el candidato del PAN, Miguel Ángel Yunes Linares, decidió impugnar la elección acusando al PRI de rebasar los topes de gastos de campaña, promover la inequidad en los medios de información, utilización de propaganda negra y desvío de recursos por parte del gobernador Fidel Herrera para favorecer la campaña de Javier Duarte.[51] El TRIFE desechó las acusaciones argumentando que las grabaciones no eran legales y por lo tanto carecían de validez.[52] En una entrevista transmitida al aire en el noticiero El Mañanero, Javier Duarte respondió a las acusaciones de esta manera: "Las grabaciones [...] son temas que tienen que ver con un esquema de la ilegalidad independientemente de su veracidad o no. Son temas que tienen que ver con una acción ilícita y evidentemente no constituyen prueba alguna".

Abandono de 35 cuerpos en Boca del Río[editar]

En el año de 2011 Veracruz no quedó exento de la violencia que se vivía en el país por la actividad del crimen organizado. El hecho que recibió la mayor atención de los medios de comunicación locales y nacionales fue el registrado el 20 de septiembre de 2011 en la ciudad de Boca del Río, donde fueron arrojados 35 cuerpos de hombres y mujeres[53] frente al edificio donde se realizaba el XI Encuentro Nacional de Presidentes de Tribunales Superiores de Justicia, y Procuradores y Fiscales Generales de Justicia. Esta reunión fue encabezada por Marisela Morales Ibáñez, titular de la PGR.[54]

Dos días después de ese suceso y ante la titular de la PGR, el Gobernador declaró que “a escasos metros del lugar donde nos encontramos, sucedieron hechos terribles, brutales, hechos que lamentamos y, por supuesto, rechazamos, hechos que nos lastiman a todos (...) En Veracruz no minimizamos al crimen, aquí en Veracruz lo situamos en su justa dimensión, lo enfrentamos y lo combatimos”.[55] [56] [57] El entonces Procurador de Justicia del estado, Reynaldo Escobar Pérez informó que a pesar de desconocer el número total de cuerpos, podían asegurar, avalados por la base de datos Plataforma México, que todas las víctimas tenían antecedentes penales por homicidio, secuestro, extorsión o narcomenudeo.[58] Sin embargo, poco después, en entrevista televisiva con CNN dijo que sólo siete de los cadáveres habían sido identificados.[59] A raíz de estas declaraciones, el fiscal veracruzano fue destituido de su cargo.[60] El gobernador Javier Duarte, publicó en su cuenta de Twitter el siguiente mensaje: "Es lamentable el asesinato de 35 personas, pero lo es más q esas mismas personas hayan escogido dedicarse a extorsionar, secuestrar y matar (sic)" y en otro mensaje explicó: “Los 35 ultimados tienen antecedentes penales, se les relaciona con la delincuencia organizada y están en los registros de Plataforma México”. En respuesta a estos señalamientos, Plataforma México indicó que era imposible que su base de datos arrojase resultados con tanta rapidez y menos aún cuando la única evidencia de la que disponían las autoridades eran huellas digitales.[61] Sin embargo, la base de datos Plataforma México ha sido cuestionada y presentado diversas controversias, entre ellas el cuestionamiento de la capacidad y experiencia de sus operadores.[62] [63]

El coordinador del PRI en el Senado de la República, Manlio Fabio Beltrones, hizo referencia al hecho y dijo: “no es fácil que más de una treintena de cadáveres sean depositados en una vía pública [...] y que la justificación pueda ser que no es tan difícil ni tan malo porque se trataba de delincuentes” y añadió que al margen de la situación legal de los muertos, el Gobierno de Veracruz debía rendir cuentas sobre lo ocurrido.[64] El grupo autodenominado Los Mata Zetas se atribuyó el crimen. El 25 de octubre, la Procuraduría General de la República anunció que asumiría la investigación del caso.[65]

Ante el incremento de hechos violentos que se vivían en la entidad y en el resto del país, las autoridades federales y estatales pusieron en marcha el operativo conjunto Veracruz Seguro el 4 de octubre de 2011, con la participación de la Secretaría de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, Policía Federal y la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno de Veracruz.[66] [67]

Resguarda PGR 25 millones de pesos[editar]

El viernes 28 de enero del 2012 elementos de la Policía Federal detuvieron, en el aeropuerto de Toluca, a Said Zepeda y Miguel Morales, presuntos funcionarios del Gobierno de Veracruz que transportaban dos maletines con 25 millones de pesos en efectivo, los cuales fueron decomisados y puestos a disposición de la PGR, que realizaría una investigación para determinar si el origen del dinero era lícito y si este pertenecía en efecto al gobierno estatal de Veracruz. El secretario de Finanzas del Estado del estado, Tomás Ruiz González, explicó que el dinero estaba destinado a las festividades del Día de la Candelaria en Tlacotalpan, el Carnaval de Veracruz y la Cumbre Tajín y añadió que no era ilícito transportar grandes cantidades de dinero en efectivo.Dos días después, Vicente Benítez González, el Tesorero estatal renunció a su puesto sin dar explicaciones. Tomás Ruiz, secretario de Finanzas aseguró que "la renuncia fue una decisión personal del exfuncionario para no 'entorpecer' la investigación del origen y destino de los 25 millones de pesos".[68]

Las noticias generaron una ola de suposiciones en los medios, la sociedad en general y los rivales políticos del PRI. Gustavo Madero, dirigente nacional del PAN, dijo, en conferencia de prensa, que ese dinero estaba destinado a financiar la campaña del precandidato priísta Enrique Peña Nieto, por lo que su partido presentaría denuncias ante la PGR y la FEPADE. Madero descartó que los 25 millones fueran usados para las festividades del estado añadiendo: "que no me vengan con esas vaciladas de que eran para comprar tamales”.[69] Jesús Zambrano, presidente del PRD, aventuró que se trataba de un caso de desvío de recursos, por lo que solicitó aclarar el origen y destino de dicho dinero. Hortensia Aragón Castillo, del Foro Nuevo Sol-PRD añadió: "absolutamente nadie transporta una cantidad similar [...] cuando la tecnología brinda todas las posibilidades para realizar transacciones de forma electrónica".[70]

Ante las acusaciones, el Gobierno del Estado negó que el dinero estuviera destinado al financiamiento de la campaña de Enrique Peña Nieto y afirmó que dicho monto serviría para pagar un contrato con la empresa de producción y edición de video Industria 3, establecida en la Ciudad de México, con la cual ya se había acordado la entrega de la cantidad en efectivo. Sin embargo, Industria 3, a través de su representante legal, desconoció dichas declaraciones y afirmó que, si bien sí se había firmado un contrato por esa cantidad, en ningún momento se había especificado el tipo de pago.[71] Los medios, por su parte, señalaron que los nombres de los portadores del dinero, Said Zepeda y Miguel Morales, no aparecían en ningún directorio gubernamental, por lo que su condición de "funcionarios de gobierno" no podía ser confirmada,[72] además, el periódico Reforma informó que la factura presentada por Tomás Ruiz González había sido expedida diecinueve horas después del decomiso del dinero, por lo que su validez quedaba en duda.[73] El 5 de junio del 2012 la PGR concluyó que el origen de los 25 millones era lícito y éstos fueron devueltos al Gobierno del Estado con intereses.[74]

Asesinato de periodistas en Veracruz[editar]

El día 15 de junio de 2012, el repotero Víctor Báez en la ciudad de Xalapa, capital del estado. Para entonces ya sumaban nueve el número total de periodistas asesinados (y dos secuestrados) durante los dos años transcurridos desde el inicio de la administración duartista.[75] De estos, el asesinato más sonado fue el de la periodista Regina Martínez, quien trabajaba para la revista Proceso y realizaba una investigación que revelaba los nexos entre el Gobierno del Estado y las redes del narcotráfico, particularmente el cártel de Los Zetas. Dado el alto número de asesinatos que se han reportado durante el mandato de Javier Duarte como gobernador, y la situación de precaria seguridad que hay para los periodistas, la asociación internacional Reporteros Sin Fronteras calificó a Veracruz como uno de los estados más peligrosos para ejercer el periodismo, al lado de lugares como Egipto, Libia o Costa de Marfil.[76]

El Gobernador del estado, Javier Duarte, propuso al Congreso estatal la creación de una Comisión de Protección a Periodistas de Veracruz, para atender y proteger la integridad de los periodistas, así como promover las condiciones para el libre ejercicio de la profesión del periodismo, misma que fue aprobada por unanimidad en sesión extraordinaria el 5 de julio del 2012.[77]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

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Predecesor:
Fidel Herrera Beltrán
Gobernador de Veracruz
2010 - 2016
Sucesor:
En el cargo
Predecesor:
Mauricio Duck Núñez
Diputado Federal por el
Distrito XVI de Veracruz

2009 - 2010
Sucesor:
Daniela Nadal Riquelme