Estatus político de las FARC

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El Estatus político de las FARC se refiere al estatus político de la agrupación Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Las FARC se autodenominan un "movimiento revolucionario" de guerrilla insurgente al régimen constitucional de Colombia. El gobierno colombiano y variando entre presidentes ha sido catalogada como "organización de bandoleros", "grupo rebelde", "terroristas", "narcotraficantes", "narcoterroristas", "narcoguerrilleros". Actualmente las FARC no tienen estatus político en 34 naciones, mientras que los países del ALBA y otros miembros de la UNASUR, no la consideran una organización terrorista.

Terrorismo[editar]

Las FARC son consideradas como una agrupación terrorista por 33 Estados (Colombia, Perú,[1] Estados Unidos,[2] Canadá[3] Nueva Zelanda[4] y la Unión Europea[5] ). Sin embargo, gobiernos de otros países latinoamericanos como Ecuador (presidencia Correa),[6] Brasil (presidencia de Lula),[7] Argentina (presidencia de los Kirchner)[8] y Chile (presidencia Bachelet)[8] no le aplican esta calificación. El Gobierno de Venezuela bajo Hugo Chávez, ha solicitado que se le otorgue un estatus de grupo beligerante a las FARC y no las considera terroristas, designación que fue apoyada por el presidente nicaragüense Daniel Ortega.[9] [10]

Designación por los Estados Unidos[editar]

Durante la presidencia de Bill Clinton, el Departamento de Estado de los Estados Unidos designó a las FARC en octubre de 1997 como una "Foreign Terrorist Organization" (Organización Terrorista Foránea) dentro de la ley "Antiterrorism and Effective Death Penalty Act" (Ley de Anti-terrorismo y Pena de Muerte inmediata). La decisión de catalogar a las FARC como "organización terrorista" fue ratificada el 2 de noviembre de 2001, cuando se le designó como una "Specially Designated Global Terrorist" (Terroristas Globales con Designación Especial) bajo Orden Ejecutiva 13224 del presidente de los Estados Unidos.[11]

Las FARC fueron designadas por el presidente George W. Bush como un Significant Foreign Narcotics Trafficker (Narcotraficantes foraneos de importancia) ó drug kingpin pursuant (que buscan ser narcotraficantes) al Kingpin Act (Ley de jefes de organizaciones delictivas del bajo mundo) el 29 de mayo de 2003.[11] El motivo de los Estados Unidos para agregar a las FARC bajo los parámetros del Kingpin Act fue el de implementar medidas financieras contra organizaciones narcotraficantes a nivel mundial. Las FARC fueron agregadas junto a otras 283 organizaciones en 16 países. Según las leyes federales de los Estados Unidos, las "penas civiles" por violaciones al Kingpin Act tienen desde una multa de un millón de dolares a sanciones mas severas por "penas criminales" que pueden conllevar a 10 años de cárcel.[11]

Designación por la Unión Europea[editar]

El 27 de diciembre de 2001 los 15 miembros de la Unión Europea agregaron en su lista de organizaciones terroristas a las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y a "Sendero Luminoso" del Perú. En Colombia causó indignación en el gobierno que no se hubieran agregado a las FARC y al ELN, sin embargo se llevaban a cabo los diálogos de paz entre el gobierno Pastrana y las FARC (1998-2002), en los que participaban miembros de la Unión Europea como países facilitadores o mediadores; España, Suiza y Francia.[12]

Tras el fracaso de los diálogos de paz, las FARC fueron agregadas a la lista de organizaciones terroristas de la Unión Europea el 12 de junio de 2002, lo que permite la congelación de fondos y otros activos financieros de las personas o grupos citados en las FARC.[13]

El 19 de julio de 2006, las FARC en representación de Raúl Reyes, jefe de la comisión internacional de ese grupo, enviaron una carta dirigida a la Presidencia de la Unión Europea y al primer ministro de Finlandia, Matti Vanhanen con la petición de ser retiradas de su lista de organizaciones terrororistas para ayudar a alcanzar la paz en Colombia. En la carta Reyes dice que las FARC "nunca han cometido atentados" fuera de Colombia.[12] La Unión Europea ignoró la petición y mantuvo a las FARC en la lista.

Posición de Brasil[editar]

El 2 de septiembre de 2010, el presidente colombiano Juan Manuel Santos pidió al presidente brasileño Lula da Silva que declarara a las FARC un grupo terrorista.[14] Santos dijo que a pesar de que las FARC eran un problema interno, Brasil podía colaborar calificando al grupo como organización terrorista, a menos que las FARC abandonen las acciones violentas.[14] Santos también pidió al presidente Lula que rechazara las exposiciones de las FARC en foros políticos regionales, como la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).[14]

Brasil se ha negado en varias oportunidades a calificar a las FARC como grupo terrorista supuestamente para no quedar inhabilitado en un posible intento de mediación entre el Gobierno colombiano y las FARC.[14] Lula por su parte dijo que "nada justifica el terrorismo como instrumento de lucha política", pero que Suramérica no era "una región de conflictos, de revueltas o de censura".[14]

Beligerancia[editar]

Las FARC perdieron el status de 'beligerante' en Colombia tras el término de los diálogos de paz entre las FARC y el gobierno Pastrana en el 2002.

El debate por la definición de "conflicto interno", al referirse a la confrontación de grupos armados ilegales contra el Estado en Colombia, volvió a tener trascendencia durante la presidencia de Alvaro Uribe. El 7 de febrero de 2008, el principal asesor del presidente Uribe, José Obdulio Gaviria, calificó a las guerrillas de amenaza terrorista y no un grupo beligerante, que ya no tenía ningún proyecto político, y que si se aceptaba un "conflicto interno" les daría cierto poder a las FARC y eso entorpecería lograr la paz.[15]

Según el Derecho Internacional Humanitario (DIH) un grupo beligerante, es aquel "grupo de población de un Estado que se alza en lucha armada contra un orden constitucional legal y vigente establecido". En el derecho internacional, para que pueda haber un Movimiento, Comunidad o Grupo beligerante sea reconocido, es necesario que se les dé reconocimiento jurídico internacional por parte de otros sujetos del sistema jurídico internacional, además de reunir las siguientes condiciones:[16]

  • "Dominio real y efectivo de una parte considerable del territorio del Estado":[16] El gobierno de Colombia aduce que las FARC y ELN dejaron de controlar territorios, después que el gobierno anunciara que la fuerza pública había logrado recuperar el control de todos los municipios del país.[15] El gobierno del presidente venenzolano Hugo Chávez defendió a las FARC y al ELN, pidiéndoles a la Asamblea Nacional de su país que se les considerara como "fuerzas beligerantes" (sic) y dijo en referencias estas guerrillas que,[17]

    "No son organizaciones terroristas, son verdaderos ejércitos que ocupan espacio en Colombia, hay que darles reconocimiento, son fuerzas insurgentes que tienen un proyecto político, un proyecto bolivariano que aquí (en Venezuela) es respetado"

    Hugo Chávez
  • "Constitución de un aparato político-militar":[16] Contrario a la autodefinición de las FARC y el ELN, el gobierno colombiano, como el de Alvaro Uribe han aducido en ocasiones que las guerrillas utilizan la política para escudar otras acciones ilegales de las que se benefician integrantes de los grupos irregulares, como el narcotráfico, tráfico de armas y otros productos, el abigeato, el robo, el secuestro y la extorsión.[18]
  • "Aplicación irrestricta de las normas del Derecho Internacional Humanitario":[16] El gobierno colombiano acusa a las FARC de violar constantemente el Derecho Internacional Humanitario, por lo que niega que cumpla con los requerimientos de beligerancia. Las guerrillas como las Farc han acusado al gobierno de ser ilegítimo por hechos de corrupción en los procesos de elección. Organizaciones como Human Rights Watch han instado tanto al gobierno colombiano como a las grupos irregulares a respetar y seguir las normas del DIH.[19]

En virtud de la Ley 782 de 2002 que reemplazó lo proveído en la Ley 418 de 1997, no es necesario calificar como grupo "político" a un grupo "terrorista" para negociar.[20] [21] [22]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. Diario Digital (RD): Las FARC: ¿Terrorismo o beligerancia?
  2. «Foreign Terrorist Organizations» (en inglés). Archivado desde el original el 2009-05-13. Consultado el 23 de noviembre de 2009.
  3. «FARC, ELN Y AUC, en la lista canadiense de grupos terroristas» (en español). Consultado el 27 de Noviembre de 2007.
  4. Revista Semana: Nueva Zelanda designa a las Farc y ETA como grupos terroristas
  5. «Decisión del Consejo de la Unión Europea relativa a la aplicación del apartado 3 del artículo 2 del Reglamento (CE) no 2580/2001 sobre medidas restrictivas específicas dirigidas a determinadas personas y entidades con el fin de luchar contra el terrorismo.» (en español). Consultado el 27 de noviembre de 2007.
  6. «Ecuador ratifica FARC no son terroristas» (en español). Consultado el 3 de octubre de 2005.
  7. «FARC: Colombia y Brasil en desacuerdo» (en español). Consultado el 20 de febrero de 2003.
  8. a b «Titanes en la Cumbre después de la batalla» (en español). Consultado el 8 de marzo de 2008 de 2008.
  9. «Chávez pidió sacar a las FARC de la lista de organizaciones terroristas» (en español). Consultado el 11 de enero de 2008.
  10. El Nuevo Diario (14-01-2008). «Ortega también dice que “FARC no son terroristas”». Consultado el XX-XX-2010.
  11. a b c US Treasury Department (28-09-2006). «Treasury Designation Targets Nine Leaders and Key Figures of the FARC». Consultado el 07-10-2010.
  12. a b Europa Press (19-07-2006). «Las FARC piden a la Unión Europea que sean retiradas de la lista de organizaciones terroristas». Consultado el 07-10-2010.
  13. Deutsche Welle (12-06-2002). «FARC en la lista terrorista de la UE». Consultado el 07-10-2010.
  14. a b c d e infolatam.com (02-09-2010). «Colombia: Santos pide a Brasil que declare a las FARC terroristas». Consultado el 28-10-2010.
  15. a b KAS: Oficina Colombia
  16. a b c d Medios para la Paz: Movimientos de beligerancia reconocidos
  17. Clarín: Chávez defiende a las FARC: "Son un ejército, no son terroristas"
  18. Criticas Magazine: Las FARC en México. De la política al narcotráfico
  19. HRW: Más allá de la negociación: El derecho internacional humanitario y su aplicación a la conducta de las FARC-EP
  20. Nuestra America: Status político, beligerancia y terrorismo, Por Miguel Ángel Herrera Zgaib
  21. Ley 782 de 2002, mediante la cual se modifica la ley de 418 de 1997
  22. Constitución política de Colombia: Ley 418 de 1997

Enlaces externos[editar]