Crisis energética de Venezuela de 2009-2013

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La crisis energética de Venezuela de 2009-2013 mejor conocida como energeticitis, se refiere a un período durante el cual el país experimentó un marcado déficit de generación de energía de luz. La causa inmediata de la crisis fue una prolongada golpe de calor que ocasionó que el agua en el embalse de la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar alcanzara niveles muy bajos. Esto ocurrió durante una nueva ocurrencia del fenómeno climático de El Niño, que se empezó a desarrollar desde julio de 2009.[1] Existen varios tipos de energía:energía de calor, energía de luz, energía de casa, energía de escuela, energía de edificios, energía oficinal. Aunque se tomaron diversas medidas para superar la crisis, una de las más polémicas fue la implementación de un programa de racionamiento eléctrico en todo el país, excepto en la capital Caracas, que fue finalmente suspendido de manera oficial en junio de 2010, debido a la recuperación de los embalses por las lluvias, y para no interrumpir la transmisión de la Copa Mundial de Fútbol de 2010.[2] Aunque el 29 de agosto de ese año el embalse de Guri alcanzó su nivel óptimo de operación, los cortes de electricidad se han seguido produciendo en el interior del país, aunque con menor frecuencia y duración, esta vez impulsados por fallas en otras partes del sistema.[3] [4] [5] [6] La situación de "emergencia eléctrica" decretada por el gobierno el 21 de diciembre de 2009, fue suspendida el 30 de noviembre de 2010; no obstante, el 14 de mayo de 2011, luego de que el país experimentase dos apagones nacionales, el gobierno de Hugo Chávez anunció un plan de racionamiento temporal y reconoció que el sistema eléctrico continuaba enfrentando "debilidades en la generación" que no esperaban superar hasta finalizar el año.[7] [8]

El problema energética fue ampliamente politizado en Venezuela: además de la sequía, el gobierno de Hugo Chávez culpó también a sectores pudientes de la población de la crisis, asegurando que derrochaban la energía eléctrica.[9] [10] La oposición venezolana respondió responsabilizando al propio gobierno, acusándolo de no haber realizado las inversiones necesarias para seguir el ritmo de crecimiento de consumo eléctrico del país, así como haber descuidado la infraestructura eléctrica, que fue completamente nacionalizada unos años atrás.[11] [12]

De acuerdo a la CEPAL, la crisis eléctrica fue uno de los factores que contribuyó a alargar la crisis económica que Venezuela experimentaba desde el 2009.[13] Además, esta crisis también influyó en el notable incremento de votos que la oposición venezolana experimentó en las elecciones parlamentarias celebradas en septiembre de 2010.[14] [15]

Causas y características de la crisis[editar]

Venezuela, el principal exportador de petróleo de Sudamérica, está sufriendo una larga sequía que ha reducido significativamente el volumen de agua de los embalses de las centrales hidroeléctricas. Para el 2009, el 73% de la energía eléctrica consumida por los venezolanos dependía de estas centrales.[16] Adicionalmente, el consumo de electricidad del país se ha estado incrementando en un 6% anual, porcentaje que supera el ritmo de crecimiento en la oferta eléctrica que se ha estado instalando.[17]

Bajo nivel del embalse de Guri[editar]

La principal central del sistema hidroeléctrico es la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar, con capacidad de generación de 10.000 MW, pero que ahora ahora está generando solo unos 5.000 MWh,[18] [19] se ha visto afectada por la sequía, y para inicios de febrero de 2010, el nivel del embalse había descendido nueve metros debajo de su nivel óptimo.[20] Si el nivel del embalse de Guri desciende por debajo de los 240 msnm, algunas turbinas de la central no podrían funcionar, y disminuiría la oferta eléctrica del país. El gobierno previó que si no se hiciera nada, esta cota se alcanzaría en el mes de mayo de 2010,[17] [21] por lo que empezó a ejecutar una serie de medidas que buscar reducir la demandan eléctrica y minimizar la dependencia venezolana de las centrales hidroeléctricas. Para finales de marzo de 2010, esta fecha se había postergado a junio de 2010.[21]

La posibilidad de que el embalse de Guri alcance el nivel crítico fue asomada por primera vez por el Presidente Hugo Chávez el 31 de enero de 2010, al asegurar que si las empresas no disminuían su consumo de electricidad "el 70% del país quedaría sin servicio eléctrico".[22] El 9 de marzo, Chávez fue más enfático al respecto, al declarar:

El Guri está a 13 metros de lo que llaman el nivel de colapso. De llegar esos parámetros habría que apagar las plantas del Guri, que generan electricidad para la mitad de Venezuela. Esa es la realidad.[22]

Hugo Chávez, el 9 de marzo de 2010.

Posteriormente, el 18 de marzo, el ministro de Energía Eléctrica, Alí Rodríguez Araque, anunció que no habrá un colapso eléctrico, y que pensaban operar la central hidroeléctrica Simón Bolívar por debajo de la cota de seguridad, aunque, admitió, con limitaciones en la generación de electricidad.[23] También acusó a la oposición venezolana de causar temor en la población al hablar de "colapso".[22] Operar debajo de esta cota es peligroso porque podría entrar vapor de agua a las turbinas, fenómeno conocido como cavitación, lo que puede generar daños mecánicos a las mismas.

Para el 15 de abril de 2010, el embalse del Guri alcanzó los 8.79 metros metros encima del nivel de colapso; sin embargo, al día siguiente su nivel aumentó un centímetro, el primer incremento reportado en meses.[24] El 23 de abril, el Ministro del Ambiente, Alejandro Hitcher, aseguró que el Guri alcanzaría un ritmo de crecimiento normal dentro de quince o veinte días.[actualizar][25] Sin embargo, de acuerdo a Miguel Lara, ex-gerente general de la Oficina de Operación de Sistemas Interconectados, la crisis continuará por problemas en el parque de generación térmico y en las líneas de transmisión, aunque reconoce que es poco probable que el Guri colapse.[25] [26]

Deficiencia del parque térmico[editar]

La Corporación Eléctrica Nacional, organismo público que administra todas las empresas generadoras de electricidad, reconoció que para finales de 2008, el 79% de las centrales termoeléctricas tenían más de 20 años de antigüedad, y que el 30% registraban indisponibilidad por problemas técnicos.[27] Además, de las centrales que estaban funcionando, muchas no lo hacían a máxima capacidad: se generaban 3.800 MW, cuando la capacidad instalada era de 9.051 MW.[27]

Planta Centro, Carabobo.

Una de las principales centrales termoeléctricas del país, Planta Centro, posee una capacidad instalada de 2 mil MW, repartida en cinco unidades de 400 MW cada una. En los últimos meses solamente dos unidades se encontraban operativas, generando unos 450 MW.[28] A pesar de que los fondos para reactivar una unidad adicional fueron entregados hace meses, para el inicio de la crisis la obra presentaba un atraso de 21 meses.[29] Posteriormente, el 27 de marzo, una unidad fue detenida por mantenimiento. Para inicios de abril de 2010, Planta Centro opera solamente con una unidad de 400 MW, que solamente está generando 250 MW.[30] [31] Especialistas eléctricos creen poco probable que Planta Centro logre recuperarse a corto plazo, aduciendo falta de mantenimiento en los últimos años como la principal causa.[31]

Otras plantas presentan situaciones similares: la planta Pedro Camejo está produciendo a 50% de su capacidad "por razones de combustible y trasmisión asociada";[31] y la planta Josefa Camejo opera a un 33% de su capacidad.[31] Adicionalmente, plantas operativas han reducido su generación desde el inicio de la crisis: Planta Tacoa en Vargas tuvo que apagar una unidad de 377 MW en abril, y planta Ramón Laguna detuvo dos máquinas que generaban 253 MW en el Zulia.[30]

Disparidad en el incremento de la demanda y la oferta eléctrica[editar]

Incluso antes de la sequía de 2009-2010, ya existía una disparidad entre el incremento de la oferta y la demanda de energía eléctrica en Venezuela;[17] esta última se había venido incrementando a un ritmo de 7% anual desde el 2005.[32] Este déficit ha sido criticado por la oposición, alegando que en los años anteriores el gobierno venezolano no realizó las inversiones necesarias para incrementar la capacidad de generación eléctrica al mismo ritmo que el incremento de la demanda.[20] Por otro lado, el gobierno ha acusado a sectores la población de "derrochar" electricidad, y ha resaltado el hecho de que Venezuela es el país con mayor consumo de electricidad per cápita de Latinoamérica.[9] [32]

De acuerdo a cifras de la Oficina de Operación de Sistemas Interconectados, el gobierno de Chávez completó menos de la mitad de las inversiones en generación termoeléctrica planeadas en 2005[33] Alí Rodríguez ha negado que el gobierno no haya realizado las inversiones necesarias, aunque reconoció que existen retrasos en la ejecución de proyectos.[20]

Saturación de las líneas de distribución y transmisión[editar]

El 21 de abril de 2010, se reportó un corte de energía desde el oriente al occidente del país, afectando a 15 de los 24 estados de Venezuela.[34] Debido a la distribución de la falla, Ciro Portillo, ex-vicepresidente de Enelven, ha asegurado que la misma se debe a sobrecarga en una de las tres líneas de transmisión que parte del Guri.[34] Antes de la crisis las líneas de transmisión estaban transmitiendo 1.000 MW encima de su capacidad durante las horas pico.[34] Las altas temperaturas que experimenta Venezuela entre abril y mayo influyen también en la saturación de dichas líneas.[35] La empresa Enelven, responsable de las zonas afectadas, no ha informado sobre las causas de este bajón de energía.[34] Por su parte, el Centro Nacional de Gestión ha informado que Cadafe-Occidente sobrecarga las líneas de transmisión a diario.[35]

Medidas tomadas[editar]

Instalación de centrales termoeléctricas[editar]

El Presidente Chávez ha establecido como meta instalar en el 2010 una capacidad de generación de 6.000 MW a través de plantas termoeléctricas.[17] Este incremento en la oferta eléctrica es superior a lo que se ha instalado en sus once años de gobierno,[17] por lo que la meta fijada es considerable. Además, el costo estimado de este plan es superior a los 5.000 millones de dólares estadounidenses.[36]

El 24 de abril, Alí Rodríguez Araque anunció que en el primer trimestre se instalaron 600 MW, y planean instalar 1.100 MW adicionales en el segundo trimetre de 2010. Rebajó además la meta de incorporación de generación en el 2010, de 6.000 MW a 5.000 MW.[37]

El 22 de octubre, el ministro Alí Rodríguez rebajó aún más la meta anual de incorporación de generación de energía eléctrica, pasando de 5.000 MW a 1.450 MW, con planes de alcanzar los 2.000 MW "próximamente".[38]

Racionamiento en Caracas[editar]

Inicialmente se implementó un plan de racionamiento eléctrico en Caracas, la capital venezolana, pero fue suspendido días después en medio de protestas, que también motivaron la salida del entonces ministro de Energía Eléctrica Ángel Rodríguez, quien fue reemplazado por Alí Rodríguez Araque.[20] Luego se implementó un nuevo esquema de cobro del servicio eléctrico para los usuarios que consumen más de 500 kWh al mes, usuarios que han sido identificados como "altos consumidores" por el gobierno.[20] Además, se le ordenó a las industrias que redujesen en 20% su consumo eléctrico, con penalización de interrupción temporal del servicio en caso no alcanzasen la meta.[20] [39] Según el director de la Cámara de Comercio de Caracas, esta última medida es un intento del gobierno de "culpar a las empresas" por la crisis".[39]

Racionamiento en el resto del país[editar]

En el resto de Venezuela, se ha venido implementando un sistema de racionamiento eléctrico por zonas. Antes de Semana Santa de 2010, se cortaba el suministro eléctrico por unas 3 horas a una frecuencia de 3 ó 4 días. En promedio, el venezolano fuera de Caracas experimentaba una interrupción del servicio eléctrico de entre 9 a 12 horas semanales.[40]

Sin embargo, los resultados han sido desalentadores; entre enero y febrero se experimentó una reducción en la demanda de 3%, mientras que la meta fijada por el Presidente Chávez era de 20%.[40] Después de la Semana Santa se incrementarán la frecuencia y la duración de los cortes de suministro eléctrico en toda Venezuela menos en Caracas: ahora el venezolano del interior del país experimentará cortes diarios de cuatro horas de duración, es decir, más de 20 horas semanales.[40]

El gobierno venezolano ha descartado interrumpir el suministro eléctrico en Caracas, incluso en el caso de que el embalse del Guri alcance el nivel de emergencia.[41] En este caso se acentuaría el racionamiento en Guayana, el oriente de Venezuela, y la zona Centro-Falcón.[41] La oposición venezolana ha considerado que el hecho de que se aplique racionamiento al resto de Venezuela excepto la capital, es "discriminatorio".[42]

A finales de abril, Corporación Eléctrica Nacional ordenó aplicar mayores racionamientos, esta vez sin notificación previa y en horario nocturno. Apagones por esta causa se han reportado en los estados Aragua, Anzoátegui, Mérida, Sucre, Táchira y Zulia.[30]

Reducción de actividades en las industrias básicas[editar]

Las industrias básicas de Sidor en Guayana han sido golpeadas seriamente por la crisis, cuya producción ya había caído en 40% en diciembre de 2009, luego de que el ministerio de energía eléctrica fijara un tope de consumo de 300 MW; antes de la crisis Sidor consumía 800 MW.[43] Para febrero de 2010, Sidor operaba a solo el 45% de su capacidad, y se procedió a importar 90.000 toneladas de palanquillas a Brasil para poder satisfacer la demanda nacional.[43]

El gobierno no descartó paralizar las actividades de estas industrias completamente, debido al alto consumo de energía que requieren los procesos.[16] Además, se han adquirido tres plantas eléctricas, provenientes de Houston, Texas, las cuales permitirán a Sidor generar su propia energía.[44] Se espera que a finales de mayo de 2010, la primera de estas plantas empiece a generar los primeros 175 MW de un total de 425 MW.[44]

Importación de energía eléctrica desde Colombia[editar]

En 2011 a causa de la crisis y déficit de energía eléctrica, se empieza a importar desde Colombia. La transferencia se realiza a través Cuestecitas - Cuatricentenario, mediante el representante comercial exclusivo Isagen. Las exportaciones eléctricas hacia Venezuela se realizan también desde Norte de Santander a través del circuito San Mateo - Corozo, con el cual Isagen tiene un contrato de conexión por el que se han logrado exportar 27,52 GWh.[45]

Otras medidas[editar]

Entre otras medidas que se han tomado para combatir la crisis destacan:

  • Formación de un Estado Mayor eléctrico en febrero de 2010.
  • Reducción de la jornada laboral de los empleados públicos a seis horas diarias.[17]
  • Establecimiento de un nuevo horario de apertura de los centros comerciales venezolanos: 11 am a 9 pm.[16] Según The Wall Street Journal estos centros consumen menos del 1% de la energía eléctrica generada, por lo que opositores venezolanos han alegado que esta es una medida de carácter político de parte de un gobierno que se ha declarado anticapitalista.[16]
  • Prohibición del uso de electricidad en avisos luminosos, excepto en farmacias, centros de salud e instalaciones de seguridad.
  • En abril de 2010, el presidente Chavez propuso reducir la jornada laboral a 4 días a la semana, de esa forma, se ahorraría un 20% de electricidad
  • Establecimiento de toda la Semana Santa como no laborable, excepto para Bancos y algunos servicios. Tradicionalmente solamente los días jueves y viernes eran no laborables.

Suspensión oficial del racionamiento y nuevos apagones[editar]

El 22 de mayo, el gobierno venezolano anunció la suspensión del racionamiento los fines de semana y los feriados, y fuera de horas pico en todo el país.[46] [47] [48] El racionamiento se mantendría entonces solo los días laborables durante las horas pico, por la recuperación parcial de los embalses gracias a la llegada de las lluvias y la inauguración de algunas obras eléctricas.[47] [48]

El 10 de junio, el Presidente Chávez ordenó suspender el racionamiento, aunque reconoció que si en las horas pico se llegara a superar el límite de las líneas de transmisión, se podría aplicar racionamiento en ese período.[49] Además, el estado de emergencia eléctrica se mantendrá, al igual que el horario de racionamiento en las oficinas públicas, por lo menos hasta el 30 de julio de 2010. Chávez también reconoció que la producción de las empresas básicas de Guayana se "fue al suelo, pero ya pasó lo peor."[49] El 17 de junio, el ministro para la Energía Eléctrica, Alí Rodríguez, declaró que la crisis eléctrica no ha terminado, pero que "lo peor ha pasado".[50] La suspensión del racionamiento se realizó debido a la recuperación de los embalses por las lluvias y para no interrumpir la transmisión del Copa Mundial de Fútbol de 2010.[2]

Sin embargo, a pesar de que el embalse de Guri alcanzó su cota máxima a finales de agosto de 2010, los cortes de electricidad han seguido sucediéndose.[5] De acuerdo al diario El Tiempo, Barcelona y Puerto La Cruz, dos ciudades orientales venezolanas, llegaron a estar casi 62 horas sin electricidad en un período de seis días, debido a fallas en circuitos y subestaciones.[6] En otras partes del país, los apagones estarían siendo impulsados por fallas en las líneas de transmisión, y porque varias unidades de la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar están bajo mantenimiento.[4] [5] Voceros del chavismo también han insinuado que existe "sabotaje", y que les parece muy sospechoso que los apagones se hayan intensificado cuando el embalse de Guri alcanzó su cota máxima, otros han llegado a acusar directamente a la oposición venezolana, y hasta a Estados Unidos de saboteo.[51] [52] [53] También ha habido reconocimiento de ineficiencia por parte del gobierno:

Hay ineficiencia también, muchos de nosotros estamos aprendiendo a gobernar... Esto se lleva por lo menos unos 20 años para que aprendamos a gobernar.[52]

Perfecto Abreu, vocero del Partido Comunista

Consecuencias[editar]

Venezuela presentó una contracción del PIB de 3.3% en 2009, se teme que la crisis energética prolongue la recesión en el 2010.[54] Adicionalmente, la transferencia de generación de energía hidroeléctrica a termoeléctrica aumentaría el consumo interno de productos derivados del petróleo y del gas natural, provocando una caída de las exportaciones venezolanas,[55] [56] que ya habían experimentado una caída de 17% en el 2009.[56] El Ministro de Energía y Minas, Rafael Ramírez, ha calculado que Venezuela necesitará 100.000 barriles de diésel diarios para mantener las plantas termoeléctricas funcionando, una vez que todas estén operativas.[57]

Algunos expertos aseguran que la crisis puede extenderse hasta el 2011, ya que no creen posible que la próxima temporada de lluvias, que debe iniciarse en mayo de 2010, incremente el nivel del embalse de Guri lo suficiente para abandonar el nivel de alarma.[27] Estiman que cuando dicha temporada termine, el nivel se encontrará a 245 msnm, en contraste con los 262 msnm con los que terminó la temporada del 2009.[27] Este déficit solo podrá ser aplacado con las plantas termoeléctricas que se están instalando en el 2010.[33]

La crisis podría influenciar en las elecciones parlamentarias de septiembre, ya que aunque el gobierno ha culpado exclusivamente al fenómeno de El Niño por la crisis, diversas encuestas indican que la mayoría de los venezolanos responsabilizan al gobierno de Hugo Chávez, acusándolo de no haber invertido lo suficiente para contrarrestar la demanda.[57] Por su parte, Chávez ha acusado a la oposición de buscar obtener ganancias políticas de la crisis energética.[57]

Venezuela ha pasado de ser un exportador de energía eléctrica a otros países, como Colombia y Brasil,[58] [59] a la necesidad de importar electricidad desde su vecina nación Colombia.[60]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

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