Ciudad metropolitana (Italia)

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La ciudad metropolitana (en italiano, città metropolitana) es un ente adminitrativo italiano en fase de institución que entrará en funcionamiento el 1 de enero de 2014.

Esta institución supone la oficialización de la más informal denominación de área metropolitana para dotarlas en su conjunto de las competencias propias de las provincias.

Historia[editar]

Prevista inicialmente en la ley del 8 de junio de 1990, n. 142 (art. 17-21) sobre el nuevo ordenamiento de los entes locales, encontró nuevo impulso en el artículo 114 de la Constitución de la República Italiana, tras la reforma del ordenamiento de la República de 2001 con la modificación del título V y con el artículo 23, párrafo 6 de la ley n. 42 del 5 de mayo de 2009, donde el Gobierno debe adoptar en un plazo de 36 meses a contar desde la entrada en vigor de la ley (es decir, desde el 21 de mayo de 2012) un decreto legislativo para la institución de las ciudades metropolitanas.[1]

En 2007 en segundo gobierno de Prodi había aprobado un proyecto de decreto ley (para la elaboración de la Carta de la Autonomía Local), que derogaría la ley 267/2000, por el que el Texto único sobre el Ordenamiento de las Entidades Locales (en it. Testo único sull'Ordinamiento degli Enti Locali) que a su vez recogía en un texto único los fundamentos de la ley 142/1990, la primera que había previsto la creación de estos entes.

Según el proyecto de ley anterior, los municipios limítrofes y estrechamente vinculados con la ciudad capital podían integrarse a esta, conformando nuevos distritos. La iniciativa para la formación de una ciudad metropolitana pertenecía a la capital de la provincia, o al 30% de los municipios de la provincia o provincias en cuestión que representen el 60% de la población. La región a continuación debería emitir un dictamen seguido de un referéndum.

El 2008 la disolución anticipada del Parlamento retrasó la puesta en marcha de las ciudades metropolitanas.

Sin embargo, con la aprobación de la revisión del gasto público convertida en ley n. 135 el 7 de agosto de 2012,[2] la institución del ente ha sufrido una aceleración posterior, el artículo 18 de la susodicha ley establece los cuerpos electos, las funciones administrativas, los recursos humanos y materiales.[3]

Funciones y atribuciones[editar]

El artículo 18, párrafo 7 del 6 de julio de 2012, n. 95 atribuye a la ciudad metropolitana:

  1. Las funciones fundamentales de las provincias suprimidas;
  2. Las siguientes funciones fundamentales;
    1. planificación territorial y de las redes de infraestructuras;
    2. estructuración del sistema coordinado de gestión de los servicios públicos, así como la organización de los servicios públicos de interés general de ámbito metropolitano;
    3. movilidad y tráfico;
    4. promoción y coordinación del gasto público y social.
  3. El patrimonio y los recursos humanos e intrumentales de la provincia suprimid, de los cuales la ciudad metropolitana sucede a título universal en todos los activos y pasivos adscritos;
  4. Los recursos financieros referidos a los artículos 23 y 24 de las leyes de 6 de mayo de 2011, n. 68.

Relación de ciudades metropolitanas[editar]

Relación de ciudades metropolitanas y sus delimitaciones previstas por el ordenamiento jurídico nacional.:[4]

Ciudad metropolitana Delimitación teritorial Población (hab.) Superficie (km2) Densidad de población (hab./km2)
1 Roma Provincia de Roma 4.233.653 5.352 791
2 Milán Provincia de Milán 3.187.548 1.575 2.023
3 Nápoles Provincia de Nápoles 3.080.254 1.171 2.630
4 Turín Provincia de Turín 2.306.676 6.829
(posible modificiación)[5] [6]
337
5 Bari Provincia de Bari 1.259.337 3.821 329
6 Florencia Provincia de Florencia 1.002.831 3.514 285
7 Bolonia Provincia de Bolonia 1.000.335 3.702 270
8 Génova Provincia de Génova 881.294 1.839 479
9 Venecia Provincia de Venecia 863.133 2.461 321
10 Reggio Calabria[7] Provincia de Reggio Calabria 566.731 3.183 178

Relación de ciudades metropolitanas y sus delimitaciones pertenecientes a las regiones con estatuto especial.

Ciudad metropolitana Delimitación territorial Figura legal de institución
11 Cagliari Aun no delimitada LR 4/1997
12 Catania 27 municipios del área de Catania LR 9/1986 y Decreto Presidente Regione 10.08.1995
13 Messina 51 municipios del entorno de Messina LR 9/1986 e Decreto Presidente Regione 10.08.1995
14 Palermo 27 municipios del entorno de Palermo LR 9/1986 e Decreto Presidente Regione 10.08.1995

Órganos del ente[editar]

De acuerdo al artículo 18 del Decreto Ley del 6 de julio de 2012, n. 95, los órganos de la ciudad metropolitana son el Consejo Metropolitano (en it. Consiglio Metropolitano) y el alcalde metropolitano (en it. sindaco metropolitano).

Consejo Metropolitano (Consiglio Metropolitano)[editar]

El Consejo Metropolitano puede estar integrado por: a) 16 consejeros en las ciudades metropolitanas con población mayor de 3.000.000 habitantes. b) 12 consejeros en las ciudades metropolitanas con una población entre 800.000 y 3.000.000 habitantes. c) 10 consejeros en las ciudades metropolitanas con menos de 800.000 habitantes.

Los miembros del Consejo Metropolitano son elegidos, entre ellos los alcaldes de los municipios pertenecientes a la ciudad metropolitana, a partir del conjunto formado por estos últimos y por los directores adscritos al área de la ciudad metropolitana, de la forma establecida para la elección del consejo provincial y garantizando el cumplimiento del principio de representación de minorías. Dentro de los quince días siguientes a la proclamación de los consejeros de la ciudad metropolitana, el alcalde metropolitano ha de convocar al consejo metropolitano para su toma de posesión.

El alcalde metropolitano (sindaco metropolitano)[editar]

Durante la puesta en marcha de las ciudades metropolitanas, se otorga al alcalde de la capital de la ciudad metropolitana para luego pasar a ser regulado por el Estatuto de la ciudad metropolitana el método de elección del alcalde metropolitano: a) Es derecho del alcalde de la capital provincial. b) Ser elegido en de la manera prescrita para la elección del presidente de la provincia. c) Serán elegidos por sufragio universal directo, de acuerdo con el régimen previsto en los artículos 74 y 75 del citado texto único del Decreto Legislativo n. 267 del 2000.

El alcalde metropolitano puede nombrar a su vez vicealcaldes y asignar atribulaciones a directores individuales. Su mandato se prolongará por un periodo de cinco años.

Referencias[editar]

  1. «Legge 5 maggio 2009, n. 42"» (en italiano) (2009). Consultado el 18 de marzo de 2013.
  2. «Legge 7 agosto 2012, n. 135"» (en italiano) (PDF) (2012). Consultado el 19 de marzo de 2013.
  3. «[http://www.governoitaliano.it/GovernoInforma/spending_review/documenti/allegati/decreto_95/art.18.pdf Art. 18. Istituzione delle Città metropolitane e soppressione delle province del relativo territorio"]» (en italiano) (PDF). Supplemento ordinario n. 141/L alla GAZZETTA UFFICIALE (6 de julio de 2012). Consultado el 19 de marzo de 2013.
  4. Comunicato di Palazzo Chigi, 5 luglio 2012
  5. «Una «assurda» Città Metropolitana"» (en italiano) (14 de noviembre de 2012). Consultado el 21 de marzo de 2013.
  6. Perimetrazione di Torino
  7. «Disuelven el Ayuntamiento de Reggio Calabria por su 'proximidad' con la mafia local» (en español). Consultado el 21 de marzo de 2013. «La transformación de la provincia de Reggio Calabria y el establecimiento simultáneo de la ciudad metropolitana homónima, ha sido sin embargo suspendida, debido a la disolución de la corporación municipal de la capital en octubre de 2012.».