Caso Philip Morris contra Uruguay

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Philip Morris contra Uruguay
Tribunal CIADI
Caso ARB/10/7
Nombre completo Philip Morris Marca Sarl (Suiza), Philip Morris Products SA (Suiza) y Abal Hermanos SA (Uruguay) contra la República Oriental del Uruguay.
Fecha 19 de febrero de 2010, 4 años
Palabras clave
cigarrillos, propiedad intelectual, salud

El caso Philip Morris contra Uruguay es un proceso judicial iniciado el 19 de febrero de 2010, en el cual la multinacional tabacalera Philip Morris International (PMI), cuya casa matriz se localiza en Lausanne,[1] inició una demanda internacional.[2] La referencia al proceso es Caso CIADI No. ARB/10/7, y el nombre del caso es FTR Holdings S.A. (Suiza) y otros vs. República Oriental del Uruguay.

La compañía Philip Morris demandó al Uruguay por un monto de 25 millones de dólares;[3] alegando una violación del tratado bilateral de inversión entre Suiza y Uruguay.[4]

El país ha recibido elogios por su campaña por la Organización Mundial de la Salud y por activistas antitabaco.[5]

Contexto[editar]

En el año 2005, Uruguay se alineó con las políticas recomendadas por la Organización Mundial de la Salud, mediante las cuales se adhirió al convenio marco para el control del tabaco. A partir de esta decisión, promovió una serie de medidas para combatir el consumo del cigarrillo, cuyas enfermedades asociadas constituían una de las mayores causas de mortalidad en ese país. Estas enfermedades suponían -en el año 2005- la muerte de cinco mil personas al año[6] y el consumo de tabaco afectaba a uno de cada cuatro uruguayos.[7]

La metodología empleada por el estado uruguayo para modificar esta situación ha sido una serie de decretos presidenciales, resoluciones y ordenanzas ministeriales, leyes, campañas de difusión públicas y modificaciones impositivas, que apuntaron a reducir el consumo de cigarrillos en la sociedad uruguaya.

Algunas de las medidas tomadas por el gobierno fueron la prohibición de vender distintos tipos de presentaciones de una misma marca de cigarrillos, la difusión de imágenes de advertencia sobre el riesgo de fumar y que las mismas ocupen el 80% de la caja de cigarrillos, la suba de impuestos, la prohibición de la publicidad de cigarrillos en los medios de comunicación, y el patrocinio que hacen las marcas de tabaco en cualquier tipo de eventos. Además, se prohibió fumar en lugares públicos como oficinas, centros estudiantiles, bares, restaurantes, bailes y lugares públicos cerrados, entre otros; los uruguayos sólo pueden fumar en lugares abiertos o en sus casas.

Pictograma que se utiliza cuando la prohibición de fumar está en orden.

Uruguay Libre de Humo de Tabaco[editar]

El 1 de marzo de 2006, Uruguay se convirtió en el primer país latinoamericano en prohibir fumar en espacios públicos cerrados.[8]

Fue aplicada la Ley 18.256,[9] aprobada en marzo de 2008 y que incluye los seis ejes estratégicos de la política antitabaco.

La Campaña "Libre de Humo de Tabaco" fue realizada paulatinamente por el Ministerio de Salud Pública de Uruguay.[10] El 31 de mayo de 2006, la Organización Panamericana de la Salud - Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) premió a Tabaré Vázquez con su mayor galardón, el Premio del Director General de la OMS por su contribución para reducir el consumo del tabaco, por su accionar a favor de la salud y contra el tabaquismo.[11] El 6 de marzo de 2009, la XIV Conferencia Mundial de Salud y Tabaco distinguió en la India a Uruguay por la campaña.

Reclamación[editar]

Philip Morris Internacional es una compañía multinacional, la principal empresa productora de tabaco, propietaria de siete de las veinte marcas de fábrica globales de cigarrillos.

La tabacalera inició una reclamación en el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), del Banco Mundial. En ese foro, se formó un tribunal arbitral con un árbitro designado por cada parte y un tercer árbitro electo por los árbitros designados por las partes. Los demandantes son FTR Holding S.A. (Suiza), Philip Morris Products S.A. (Suiza) y Abal Hermanos S.A. (representante de PMI en Uruguay) contra la República Oriental del Uruguay (CIADI Caso No. ARB/10/7).[12]

"No nos queda más remedio que litigar", aseguró Rees. La empresa dijo que ha tratado de dialogar con el gobierno sin éxito.[13]

Morgan Rees, director de comunicaciones regulatorias de Philip Morris International, en 2010.

La empresa afirma que la aplicación del Decreto Nº 287/09, la Ordenanza Ministerial Nº 466/09 y la resolución del Ministerio de Salud Pública Nº 514/09 lesionaron sus intereses expropiando su propiedad intelectual sin compensaciones, no fue tratada de forma justa y equitativa y que la aplicación de las mismas le provocarían una pérdida sustancial del mercado. Por estos conceptos reclama al estado uruguayo una reparación económica de dos mil millones de dólares.[14]

"Philip Morris Internacional no discute la mayoría de las medidas de regulación sobre el tabaco adoptadas por Uruguay, pero sí dos de ellas”: la exigencia de retirar del mercado 7 de sus 12 productos y la obligación de aumentar a 80% la superficie de los paquetes de cigarrillos dedicada a los mensajes sobre los riesgos del tabaco para la salud." [15]

Anne Edwards, directora de comunicación de Philip Morris International, en 2013.

COP4 y OMS[editar]

Tabaré Vázquez en 2007.
José Mujica en 2009.
José Mujica en 2009.

Del 15 al 20 de noviembre de 2010, se llevó a cabo en el Hotel Conrad de Punta del Este, Maldonado, la IV Conferencia de las Partes sobre el tratado de la OMS para el control del tabaco (COP4).[16]

"Philip Morris -que demandó a Uruguay por sus medidas antitabaco- quiere "dar un escarmiento al Uruguay e intimidar a otros países."[17]

Tabaré Vázquez, noviembre de 2010.

El expresidente Tabaré Vázquez dijo sobre este punto en su oratoria que la multinacional "está interesada en darle un escarmiento a Uruguay e intimidar a otros países que sigan su rumbo. Philip Morris no ahorrará recursos para lograr su objetivo. Tiene mucho dinero y el dinero tiene mucho poder, el de la frivolidad y la corrupción", sentenció y agregó que "hay cosas que no admiten negociación alguna" cómo la salud de un país.[18] El presidente actual, José Mujica, en su discurso recordó que el 1 de marzo de 2006 Uruguay se convirtió en el primer país de América Latina y el quinto del mundo en ser libre de humo de tabaco. Durante la conferencia, ante los representantes de 171 países, que debaten sobre el tabaco, contó una anécdota personal:

"He sido en mi vida un fumador empedernido, estuve muchos años preso y para mortificarme me racionaban el tabaco. Y de puro orgullo un día le dije a las autoridades 'no fumo más'. Y estuve siete años sin fumar... nunca es un enemigo derrotado [el cigarro] siempre está al acecho, todo lo que puedan hacer, todo lo que puedan inventar es poco, para semejante enemigo."

José Mujica, noviembre de 2010.

Apoyos internacionales al Uruguay[editar]

La Organización Panamericana de la Salud (OPS) respalda a Uruguay.[19] Entre los apoyos al país también está el de Michael Bloomberg, alcalde de Nueva York,[20] y Bernard Borel, diputado suizo del Cantón de Vaud.[21]

Además, las organizaciones American Cancer Society, Framework Convention Alliance, Campaña por Niños Libres de Tabaco ("Campaign for Tobacco Free Kids"), Corporate Accountability International, InterAmerican Heart Foundation e International Union Against Tuberculosis and Lung Disease, reiteraron su gran apoyo financiero, de sanitarios y de expertos, a Uruguay en contra del juicio iniciado por PMI.[16] [22]

El bufet jurídico que asesora a Uruguay es el estadounidense Foley Hoag LLP (informalmente: Foley, Hoag & Eliot) , con sede en Boston.[23] La resolución podría llevar entre tres y cuatro años. No hay antecedentes en el mundo de un caso igual, por lo tanto como se resuelva esto va a sentar jurisprudencia.

Instancias[editar]

  • 19 de febrero de 2010: inicio del proceso judicial.
  • 26 de marzo de 2010: el Secretario General del CIADI, registra una solicitud de institución de los procedimientos de arbitraje.
  • 15 de marzo de 2011: elección de los tres árbitros, James Crawford, Gary Born y Piero Bernardini. Ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversores (CIADI) Uruguay eligió como árbitro al abogado australiano James Crawford, mientras que PMI designó como representante al estadounidense Gary Born, y el CIADI al italiano Piero Bernardini.[24]
  • 24 de mayo de 2011: se establecen acuerdos de confidencialidad y uso de la información que se adoptarán en el juicio. Primera reunión por video conferencia con los árbitros y las partes involucradas. Será el presidente del tribunal quien establecer un cronograma de reuniones; y para eso tiene seis semanas.[25]
  • 25 y 26 de mayo de 2011: sería la primera reunión del proceso judicial iniciado por Philip Morris será de arbitraje y se desarrollará en París, Francia.[26]
  • 6 de septiembre de 2011: representantes y equipo de abogados que defiende a Uruguay se reúnen en Washington, Estados Unidos. Actualizan información del proceso y anuncian que las primeras audiencias serán a partir de marzo de 2012.[27] El tribunal emite ese día una orden de confidencialidad respecto a los precedimientos.
  • 24 de septiembre 2011: el demandado Uruguay, presenta un memorial sobre la jurisdicción del caso.
  • 21 de octubre de 2011: la tabacalera Philip Morris anuncia el cierre de su planta en Uruguay.[28] El país tendrá productos argentinos importados.[29]
  • 24 de enero de 2012: los demandantes PMI presentan una contra memoria sobre la jurisdicción.[30]
  • 1 de junio de 2012: Ministerio de Salud Pública envió al Parlamento un proyecto de ley para prohibir la publicidad de tabaco en los puntos de venta en Uruguay.[31]
  • 5 y 6 febrero de 2013: primeras audiencias presenciales a puertas cerradas en París, Francia, que se centró en aspectos de jurisdicción.[32]
  • 2 de julio de 2013: el CIADI decide que tiene jurisdicción en el Caso Philip Morris contra Uruguay.[33]
  • 3 de julio de 2013: la OMS, la OPS y América Libre de Tabaco lanzan la campaña regional; enmarcada en el tema de este año del Día mundial sin tabaco:[34] prohibir la publicidad, la promoción y el patrocinio del tabaco. El mensaje lo trasmite le deportista uruguayo Diego Forlán.[35] [36] [37] Se estima la que la primera audiencia ante el tribunal sea fines de 2014.[38] [39]
  • 25 octubre de 2013, la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia de Uruguay, aplico una multa a la tabacalera Abal Hermanos (filial local de Philip Morris) por el desarrollado una práctica anticompetitiva, Resolución Nº 128/013.[40] [41]
  • 4 de marzo de 2014, PM presentación de los argumentos.[42]
  • 29 de septiembre de 2014, Uruguay presentará los argumentos.[43]

Reglamentaciones complementarias del Uruguay[editar]

  • La Ordenanza Ministerial Nº 466/09,[44] establece que en las cajas de cigarrillos se deben usar seis imágenes definidas con sus correspondientes leyendas y que estas deben ocupar el 80% del envase. En las caras laterales debe estar impresa la leyenda "Este producto contiene nicotina, alquitrán y monóxido de carbono". La empresa afirma que este aumento del tamaño de las advertencias le impide a la empresa mostrar sus marcas legalmente protegidas, al tiempo que el uso de pictogramas con imágenes chocantes y repulsivas como la de un bebé grotescamente desfigurado no representan fielmente los efectos del cigrarrillo.[45]
  • El 31 de mayo de 2005 se promulgaron una serie de decretos que endurecieron la política respecto al tabaco modificando las normativas vigentes en lo que refiere a consumo, comercialización, publicidad y sponsorización de sus productos.
  • El decreto nº 164/005 estableció nuevas tasas del Impuesto Específico Interno (IMESI) aplicables a la comercialización de cigarrillos, cigarros de hoja y tabacos, lo que redundó en un importante aumento del precio de estos productos para el consumidor final.[46]
  • El decreto nº 169/005 prohibió la difusión durante el horario de protección al menor de publicidad de productos o marcas de cigarrillos, tabacos y afines en canales de televisión abierta, cerrada, por cable o codificada.[47]
  • Por su parte, el decreto nº 170/005 prohibió la sponsorización de productos derivados del tabaco en todas las actividades relacionadas con la práctica del deporte y en particular en escenarios deportivos.[48]
  • Finalmente, el decreto 168/005 estableció restricciones a las características que deben tener las áreas de fumadores en restaurantes, bares y lugares de esparcimiento.[49]
  • Resolución Ministerial Nº 514/09. Esta resolución dispone que cada compañía solo puede vender una variedad de cigarrillos.[14] La empresa afirma que estas regulaciones la obligaron a retirar del mercado siete de las doce variedades que vendía en Uruguay.
  • Decreto Nº 287/09. El decreto dio plazo hasta el 22 de diciembre de 2009 para que la imagen de advertencia ocupara el 80 por ciento de la superficie del envase.[14]

Véase también[editar]

Referencias[editar]

  1. PMI. «Philip Morris International Management SA - Suiza, Centro de Operaciones». Consultado el 15 de noviembre de 2010.
  2. El Espectador (9 de marzo de 2010). «Philip Morris versus Uruguay.». Consultado el 15 de noviembre de 2010.
  3. Brecha (9 de mayo de 2014). «Entretelones de la demanda de Philip Morris contra Uruguay». Consultado el 14 de mayo de 2014.
  4. Subrayado (8 de mayo de 2014). «Philip Morris pretende U$S 25 millones por demanda contra Uruguay». Consultado el 14 de mayo de 2014.
  5. El Observador (6 de septiembre de 2011). «Cigarrillos mentolados aumentan la adicción». Consultado el 13 de septiembre de 2011.
  6. El País (17 de febrero de 2006). «Plan Antitabaco: lanzan campaña pública para millón de fumadores». Consultado el 18 de enero de 2010.
  7. La República (17 de febrero de 2006). «Uruguay es el quinto país del mundo en tener espacios cerrados libres de humo». Consultado el 18 de enero de 2010.
  8. La República (9 de julio de 2011). «Uruguay cree que Philip Morris incumplió pasos previos a la demanda». Consultado el 4 de agosto de 2011.
  9. Uruguay Poder Legislativo (6 de marzo de 2008). «República Oriental del Uruguay - Ley Nº 18.256 - Control de Tabaquismo». Consultado el 10 de marzo de 2009.
  10. MSP. «Campaña "Libre de Humo de Tabaco"». Consultado el 15 de noviembre de 2010.
  11. OPS (2006). «Premios del Día Mundial Sin Tabaco 2006». Consultado el 10 de marzo de 2009.
  12. CIADI (26 de marzo de 2010). «CIADI - Detalles del Caso». Consultado el 17 de noviembre de 2010.
  13. BBC (12 de marzo de 2010). «Tabacalera Philip Morris demanda a Uruguay». Consultado el 15 de noviembre de 2010.
  14. a b c Brecha (8 de octubre de 2010). «Cuando suben los humos». Consultado el 16 de noviembre de 2010.
  15. swissinfo (27 de febrero de 2013). «Philip Morris VS Uruguay: “que prevalezca la salud pública”». Consultado el 16 de mayo de 2013.
  16. a b El País (10 de marzo de 2009). «Punta del Este, escenario de la batalla por el control del tabaco». Consultado el 28 de octubre de 2011.
  17. AFP (15 de noviembre de 2010). «Philip Morris quiere dar un "escarmiento" a Uruguay, acusa ex presidente». Consultado el 10 de marzo de 2009.
  18. El País (2010). «Mujica ratificó que seguirá línea de lucha contra el tabaco iniciada por Vázquez». Consultado el 15 de noviembre de 2010.
  19. Fusion Media Network (5 de octubre del 2010). «Uruguay tendrá apoyo de OPS y ONG en juicio iniciado por Philip Morris». Consultado el 16 de noviembre de 2010.
  20. «Alcalde de Nueva York apoyó a Mujica en caso Philip Morris» (15 de noviembre de 2010). Consultado el 16 de noviembre de 2010.
  21. La República (19 de marzo de 2010). «Suiza apoya a Uruguay». Consultado el 21 de abril de 2011.
  22. La República (5 de agosto de 2010). «Uruguay recibe solidaridad en medio de amenazas y demandas de Philip Morris International». Consultado el 28 de octubre de 2011.
  23. Prensa.com (5 de octubre de 2010). «Foley, Hoag & Elio de Boston defenderá a Uruguay en la demanda que presentó la tabacalera Philip Morris.». Consultado el 16 de noviembre de 2010.
  24. APF (6 de mayo de 2011). «El juicio de Philip Morris costará a Uruguay entre 3 y 4 millones de dólares». Archivado desde el original el 2012-06-30. Consultado el 10 de mayo de 2011.
  25. El País (26 de mayo de 2011). «Uruguay y Philip Morris realizan ajustes de cara al juicio». Consultado el 27 de junio de 2011.
  26. 180.com.uy (3 de mayo de 2011). «El 25 de mayo se conocerá el corazón del reclamo de Philip Morris». Consultado el 3 de mayo de 2011.
  27. latinhub (8 de septiembre de 2011). «Uruguay Enfrenta Litigio con Philip Morris». Consultado el 13 de septiembre de 2011.
  28. El Observador (21 de octubre de 2011). «Philip Morris se va de Uruguay». Consultado el 22 de octubre de 2011.
  29. Montevideo COMM (21 de octubre de 2011). «Cortina de humo». Consultado el 22 de octubre de 2011.
  30. CIADI (26 de marzo de 2010). «Detalles del Procedimiento Caso CIADI No. ARB/10/7». Consultado el 19 de febrero de 2012.
  31. 180 (1 de junio de 2012). «Gobierno quiere prohibir publicidad de productos del tabaco». Consultado el 5 de julio de 2013.
  32. REDES Amigos de la Tierra Uruguay (8 de febrero de 2013). «Primer audiencia presencial Uruguay – Philip Morris: defensa sólida y escasa información». Consultado el 16 de mayo de 2013.
  33. LR21. «Uruguay reafirma su lucha antitabaco y desafía al gigante Philip Morris». Consultado el 5 de junio de 2013.
  34. OMS (14 de mayo de 2013). «Prohibamos la publicidad, la promoción y el patrocinio del tabaco». Consultado el 5 de julio de 2013.
  35. OMS (3 de julio de 2013). «El futbolista uruguayo Diego Forlán protagoniza una campaña de la OPS/OMS en contra del tabaco». Consultado el 5 de junio de 2013.
  36. 180 (4 de julio de 2013). «"Hacé una jugada maestra: dejá de fumar hoy", recomienda Forlán». Consultado el 5 de julio de 2013.
  37. Noticias Terra (30 de mayo de 2013). «En el Día Mundial Sin Tabaco, OMS pide prohibir publicidad». Consultado el 5 de julio de 2013.
  38. El País (3 de junio de 2013). . Consultado el 5 de junio de 2013.
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  40. El Observador (24 de octubre de 2013). «Aplican multa a Philip Morris por incurrir en “precios predatorios”». Consultado el 20 de diciembre de 2013.
  41. (pdf) (23 de octubre de 2013). Consultado el 20 de diciembre de 2013.
  42. El País (4 de marzo de 2014). «Philip Morris presentó argumentos contra Uruguay ante Banco Mundial». Consultado el 14 de abril de 2014.
  43. El Observador (9 de abril de 2014). «Política Antitabaco». Consultado el 14 de abril de 2014.
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  45. Philip Morris International (5 de octubre de 2010). «Reclamo en virtud del Tratado Bilateral de Inversión, Uruguay». Consultado el 16 de enero de 2011.
  46. Uruguay Poder Ejecutivo (31 de mayo de 2005). «República Oriental del Uruguay - Decreto nº 164/005». Consultado el 18 de enero de 2010.
  47. Uruguay Poder Ejecutivo (31 de mayo de 2005). «República Oriental del Uruguay - Decreto nº 169/005». Consultado el 18 de enero de 2010.
  48. Uruguay Poder Ejecutivo (31 de mayo de 2005). «República Oriental del Uruguay - Decreto nº 170/005». Consultado el 18 de enero de 2010.
  49. Uruguay Poder Ejecutivo (31 de mayo de 2005). «República Oriental del Uruguay - Decreto nº 168/005». Consultado el 18 de enero de 2010.