Agencia Central de Inteligencia

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Agencia Central de Inteligencia
Central Intelligence Agency
US-CentralIntelligenceAgency-Seal.svg
Información
Acrónimo CIA
Tipo Agencia de inteligencia
Fundación 18 de septiembre de 1947
Ámbito Mundial
Bandera de los Estados Unidos Estados Unidos
Sede Langley, Virginia, Bandera de los Estados Unidos Estados Unidos 38°57′6″N 77°8′48″O / 38.95167, -77.14667Coordenadas: 38°57′6″N 77°8′48″O / 38.95167, -77.14667
Empleados Clasificado.[1] [2] 21 575 en 2013[3]
Presupuesto anual Clasificado.[4] [5] 14 700 millones de dólares en 2013.[6] [3] [nota 1]
Ministros Fran P. Moore
(Director Nacional de Inteligencia)
Dirección John O. Brennan[7]
Dependiente de Agencia independiente de Estados Unidos
Relacionados Parte de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos
Cronología
Office of Strategic Services ◄ Actual ►
Sitio web
CIA.gov
Notas
Lema: The Work of a Nation. The Center of Intelligence
El Trabajo de una Nación. El Centro de Inteligencia.

La Agencia Central de Inteligencia, cuyo nombre original en inglés es Central Intelligence Agency, más conocida por sus siglas CIA, es una de las mayores agencias de inteligencia del gobierno de Estados Unidos. La CIA tiene sus cuarteles generales en Langley, Virginia, a pocos kilómetros de la capital estadounidense, Washington DC.[8] Sus empleados por lo general operan en las embajadas de Estados Unidos de todo el mundo.[9] [10] Es la única agencia de inteligencia estadounidense que goza de independencia, pues sólo debe rendir cuentas al Director Nacional de Inteligencia.[11] Por el poder del que goza la agencia, ha llegado a ser considerada como un Estado dentro del Estado.[12]

La CIA tiene tres actividades principales y por las que tradicionalmente se ha distinguido, estas son recopilar información sobre gobiernos extranjeros, corporaciones e individuos, analizar esa información junto a los otros datos recogidos por sus agencias hermanas y proporcionar una evaluación sobre inteligencia para la seguridad nacional, para que así Estados Unidos enfoque correctamente sus políticas. La CIA también se encarga de realizar o supervisar actividades encubiertas y otras operaciones tácticas. Los ejecutores de estas actividades pueden ser miembros de la agencia, militares del ejército de EE.UU. u otros socios gubernamentales o privados.[13] [14] [15] [16] [17] La agencia tiene una considerable influencia en política exterior gracias a sus divisiones tácticas, como la División de Actividades Especiales.[18]

Los presupuestos y el número de empleados de la CIA son información clasificada. En 2013, último año del que se tiene registro, gracias a las revelaciones sobre vigilancia mundial de Edward Snowden, ex trabajador de la CIA y la NSA, se pudo conocer el presupuesto de las grandes agencias estadounidenses, incluyendo a la CIA, que para 2013 tenía a su disposición 14 700 millones de dólares y la integraban unos 21 575 empleados.[3] Esto la sitúa como la agencia de inteligencia con mayor presupuesto, superando a la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) en casi un 50%.[3] [19] La agencia posee la entidad de capital riesgo In-Q-Tel, que ayuda a financiar y desarrollar tecnologías de interés para la agencia, como aviones de reconocimiento y satélites espía.[20] La CIA desarrolla operaciones encubiertas paramilitares[3] y posee divisiones específicas para la lucha contra el terrorismo u operaciones cibernéticas, como la Information Operations Center (IOC).[21]

Documentos desclasificados por la propia CIA o revelaciones hechas por el Senado de Estados Unidos a través del Comité Church[22] demuestran que, a lo largo de su historia, la CIA ha planeado, intervenido, dirigido o ejecutado numerosos asesinatos e intentos de asesinato de importantes personalidades políticas,[23] golpes de Estado,[24] derrocamientos de gobiernos contrarios a las posiciones de Estados Unidos,[24] entrenamiento y financiación de organizaciones terroristas o paramilitares, torturas[25] vigilancia masiva de individuos[26] o secuestros selectivos.[25] Por otro lado, periodistas y medios de todo el mundo han acusado a la agencia de haber violado las Convenciones de Ginebracrímenes de guerra.[27] También se le imputa la violación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, haber realizado experimentos en humanos en contra de su voluntad,[28] haber cooperado en el tráfico de drogas con organizaciones criminales,[29] haber aplicado técnicas de interrogatorio mejoradas, haber cometido asesinatos selectivos (incluyendo el uso de drones)[30] y rendiciones extraordinarias.[31]

Origen y propósito[editar]

La CIA tiene sus orígenes en la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS), un servicio de inteligencia creado durante la Segunda Guerra Mundial para coordinar las actividades de espionaje y otras operaciones secretas contra las Potencias del Eje dentro de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos. La Acta de Seguridad Nacional de 1947 estableció oficialmente la Agencia Central de Inteligencia, delimitando sus funciones y alcance —no police or law enforcement functions, either at home or abroad—.[32] [33] De esta forma, la CIA se convirtió en la primera agencia de inteligencia establecida en tiempos de paz.[33]

El Presidente Harry Truman firmando unas enmiendas a la National Security Act, 1949

De acuerdo con sus presupuestos fiscales del año 2013, filtrados, la CIA tiene en los últimos tiempos cinco prioridades:

La CIA ha sido y es objeto de muchas críticas en relación a sus fallos en seguridad y contrainteligencia, sus errores en los análisis de datos, problemas de derechos humanos, investigaciones externas y desclasificación de documentos comprometedores, intentar influir en la opinión pública mediante la propaganda y los medios de comunicación, el tráfico de drogas y mentir al Congreso. En cambio, otras voces, como el desertor del Bloque Oriental, Ion Mihai Pacepa, han defendido las actuaciones de la CIA, describiéndola como «la mejor organización de inteligencia del mundo» y argumentando que «las actividades de la CIA están sometidas y controladas por un escrutinio incomparable con las otras agencias de inteligencia del mundo.»[35]

Estructura orgánica[editar]

Gráfico con la estructura básica de la Agencia Central de Inteligencia

En su estructura fundamental, la CIA posee una Oficina Ejecutiva y varios organismos, además de cuatro directorios principales:

  • El Directorio de Inteligencia: responsable de toda la inteligencia de investigación y analítica.
  • El Servicio Nacional Clandestino, anteriormente denominado Directorio de Operaciones, se dedica a la recolección de inteligencia de forma clandestina y acciones encubiertas.
  • El Directorio de Apoyo.
  • El Directorio de Ciencia y Tecnología.

Oficina Ejecutiva[editar]

El Director de la Agencia Central de Inteligencia depende directamente del Director Nacional de Inteligencia (DNI). En la práctica, el DNI informa al Congreso y a la Casa Blanca. El Congreso posee distintos mecanismos para supervisar las actividades de la CIA, aunque en la práctica el Congreso tiene una función rectora.

La Oficina Ejecutiva facilita labores de apoyo de la CIA a las fuerzas armadas de Estados Unidos, para que así la información recogida sea transmitida a las organizaciones de inteligencia militar y se mejore la coordinación en las actividades de campo. El Director Adjunto de Apoyo Militar (Associate Director for Military Support), un oficial militar de alto rango, gestiona la relación entre la CIA y el Unified Combatant Command, quien produce inteligencia regional y consume inteligencia nacional; el Director Adjunto es asistido por la Oficina de Asuntos Militares (Office of Military Affairs) en la prestación de apoyo a todas las ramas del ejército estadounidense.

En el Servicio Nacional Clandestino, un Director Adjunto Asociado para Operaciones Militares se encarga de la inteligencia humana clandestina y las acciones encubiertas en apoyo a las operaciones militares.[36]

La CIA produce inteligencia a nivel nacional y la pone a disposición de otras organizaciones, por lo general a toda la comunidad de inteligencia.[37]

John Brennan, actual director de la agencia

Directorio de Inteligencia[editar]

El Directorio de Inteligencia produce las fuentes de investigación para cuestiones extranjeras e intercontinentales consideradas claves, como alteraciones geopolíticas o movimientos antigubernamentales.[38] Posee cuatro grupos regionales de análisis, seis grupos transnacionales y dos unidades adicionales de apoyo.[39]

Servicio Nacional Clandestino[editar]

El Servicio Nacional Clandestino (NCS, anteriormente llamado Directorio de Operaciones) es responsable de la recolección de inteligencia en el extranjero, principalmente a través de fuentes HUMINT clandestinas y acciones encubiertas. El nuevo nombre tiende a reflejar su papel como coordinador de las actividades de inteligencia humana con el resto de operaciones HUMINT de la Comunidad de Inteligencia. El NCS se creó a raíz de la rivalidad de la CIA con el Departamento de Defensa en cuestiones de influencia, filosofía y presupuesto. A pesar de ello, el Departamento de Defensa posee su propio servicio de inteligencia clandestina global, el Servicio Clandestino de Defensa (Defense Clandestine Service), que se encuentra bajo el mando de la Agencia de Inteligencia de la Defensa.[40]

La actual estructura y organización del NCS es información clasificada.[41]

Directorio de Apoyo[editar]

Memorial en la sede central de la CIA de Langley, Virginia, en honor a los agentes de la agencia muertos en acto de servicio (reconocidos). Cada estrella representa a uno de ellos (83 cuando se tomó la imagen, aunque actualmente supera la centena), en el caso de algunos agentes, su identidad es clasificada

El Directorio de Apoyo tiene funciones administrativas y de organización de unidades específicas, entre las que se incluyen la Oficina de Seguridad, la Oficina de Comunicaciones y la Oficina de Tecnología de la Información. Sus funciones también incluyen labores de mantenimiento de datos, seguridad, comunicaciones y operaciones financieras. Este Directorio también tiene una Oficina de Capacitación donde se captan nuevos empleados y se les capacita en labores de criptografía, vigilancia o formación paramilitar.[42]

Directorio de Ciencia y Tecnología[editar]

El Directorio de Ciencia y Tecnología se creó para investigar, crear y desarrollar equipos de alta tecnología y otros equipamientos. Muchas de sus innovaciones fueron transferidas a otros organismos de inteligencia o se utilizaron en servicios militares.

Por ejemplo, el desarrollo del famoso avión espía U-2 de gran altitud fue desarrollado por este Directorio en cooperación con la Fuerza Aérea de Estados Unidos. La misión original del U-2 era obtener imágenes clandestinas de áreas restringidas de la Unión Soviética.[43] Posteriormente estos aviones se utilizarían para inteligencia de señales y otras labores de inteligencia, bajo el mando de la Fuerza Aérea. Las imágenes de inteligencia obtenidas por los U-2 o la red de satélites de reconocimiento eran analizadas por la DS&T, ahora llamada National Photointerpretation Center (NPIC), donde trabajaban analistas de la CIA y militares. Posteriormente el NPIC fue transferido a la Agencia Nacional de Inteligencia-Geoespacial (NGA).

La CIA siempre ha mostrado gran interés en el uso de tecnología avanzada para mejorar su eficacia. Este interés históricamente ha tenido dos objetivos principales:

  • El mejor aprovechamiento de la tecnología y los recursos.
  • Evolucionar tecnológicamente para competir contra las nuevas tecnologías que la Unión Soviética y sus servicios de inteligencia (KGB) pudieran desarrollar.[44]

En 1999, la CIA creó la firma de capital riesgo In-Q-Tel para financiar y desarrollar tecnologías de interés para la agencia.[45] Esta firma ha permitido la financiación de empresas que desarrollan aviones espía o satélites.

Historia de la CIA[editar]

La Agencia Central de Inteligencia fue creada tras la aprobación por parte del Congreso de Estados Unidos de la Ley de Seguridad Nacional de 1947, promulgada por el presidente Harry S. Truman. Su creación se inspiró en los éxitos de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS) durante la Segunda Guerra Mundial, que había sido disuelta en octubre de 1945, tras el fin de la guerra, y sus competencias transferidas a los Departamentos de Estado y de Guerra. En noviembre de 1944, William J. Donovam, el creador de la OSS ya había propuesta al presidente estadounidense, Franklin Roosevelt, crear una nueva organización bajo la supervisión directa del Presidente que consiguiera información de inteligencia tanto con métodos conocidos como encubiertos y al mismo tiempo, proporcionarle una orientación estratégica a esa inteligencia y determinar los objetivos nacionales en inteligencia y compartirla con las demás agencias gubernamentales.[46] Este plan pretendía crear una poderosa agencia que centralizara y coordinara a todos los servicios de inteligencia. También se propuso que la agencia tuviera autoridad para llevar a cabo operaciones subversivas en el extranjero pero sin desempeñar funciones policiales o de orden público ni en Estados Unidos ni en el extranjero.[47]

Predecesores y fundación, de la OSS a la CIA[editar]

Tras la disolución de la Oficina de Servicios Estratégicos (OSS) en la inmediata posguerra, sus actividades, como se ha mencionado anteriormente, pasaron a varios departamentos del gobierno de Estados Unidos. El nombre de "Central Intelligence Agency" (CIA) fue puesto sobre la mesa a finales de 1945 por los altos mandos del Ejército y la Marina James Forrestal y Arthur Radford en un Comité del Senado sobre Asuntos Militares.[48] A pesar de ello, la creación de una agencia que centralizara todas las actividades de inteligencia era rechazada por los militares, el Departamento de Estado y el FBI.[46] Sin embargo, en enero de 1946, Truman creó la llamada Autoridad Nacional de Inteligencia (National Intelligence Authority)[49] y su extensión, el Grupo Central de Inteligencia (CIG), una organización de inteligencia provisional independiente y separada del resto del aparato del Estado bajo autoridad directa del presidente.[50] En la posguerra también se había creado la Unidad de Servicios Estratégicos (SSU), un núcleo de inteligencia clandestina, cuyos activos fueron transferidos al CIG a mediados de 1946, creando la Oficina de Operaciones Especiales (OSO), actual Servicio Nacional Clandestino.

En septiembre de 1947 fue creada oficialmente la CIA, junto al Consejo de Seguridad Nacional, por la Ley de Seguridad Nacional de 1947.[51] Su primer director fue el contralmirante Roscoe H. Hillenkortter. En junio de 1948, la Directiva del Consejo de Seguridad Nacional de la Oficina de Proyectos Especiales (National Security Council Directive on Office of Special Projects o NSC 10/2) dio autoridad a la CIA para realizar operaciones encubiertas contra Estados o grupos extranjeros hostiles o en apoyo de Estados o grupos extranjeros amigos; pero, según especificaba, las operaciones deben ser planificadas y realizadas de forma que el gobierno de Estados Unidos no pueda tener responsabilidad sobre ellas y que no resulten evidentes a ojos de personas no autorizadas; en caso de que fueran destapadas, el gobierno de Estados Unidos podrá negar cualquier responsabilidad en ellas.[52] En 1949, la Central Intelligence Agency Act concedió y autorizó a la CIA a usar procedimiento fiscales y administrativos confidenciales, a la vez que la eximía de las limitaciones habituales en el uso de fondos del gobierno federal. También permitía a la CIA mantener en secreto sus organizaciones, funciones, funcionarios, cargos, salarios o número de personal empleado. Simultáneamente se creó el programa PL-110 que tenía por objetivo proporcionar apoyo económico y dar nuevas identidades a desertores o grupos de personas llamados «extranjeros esenciales».[53]

Europa[editar]

América[editar]

Asia[editar]

Mundial[editar]

Influencia de la CIA en la opinión pública[editar]

Véanse también (en inglés): CIA influence on public opinion, Psychological Operations (United States).
El Congress for Cultural Freedom fue una célebre organización anticomunista financiada por la CIA y la Fundación Ford. En la imagen pueden verse a personalidades como G. Kennan, Willy Brandt o A. Schlesinger en un congreso de la organización en Berlín, 1960

La Oficina de Asuntos Públicos (The Office Public Affairs) informa al Director de la CIA acerca de los medios de comunicación, el debate político del momento y las dificultades que puedan tener los empleados.[54] Esta oficina, entre otras funciones, colabora con la industria del entretenimiento.[54] Sin embargo, distintas investigaciones o documentos desclasificados demuestran que a lo largo de su historia la agencia ha intentado influir en la opinión pública nacional e internacional y las fuerzas del orden a través de radios, periódicos, televisiones y películas.[55]

Una de las primeras campañas de la CIA para influir en el gran público fue la operación Sinsonte, durante la década de 1950. Sinsonte tenía por objetivo poner al público en contra de organizaciones izquierdistas y países hostiles a los intereses estadounidenses mediante la propaganda.[56] Según Deborah Davis en su libro Katharine the Great, Frank Wisner, quien fue jefe del Directorio de Planificación de la CIA —actual Servicio Nacional Clandestino—, tenía bajo su control a respetadas personalidades de medios como The New York Times, Newsweek o la CBS.[57] Dos décadas después, en 1977, la revista Rolling Stone denunció que numerosos periodistas de medios como New York Herald Tribune, Time Magazine o The Washington Post estaban a sueldo de la CIA.[58] Entre ellos se encontraría el periodista Joseph Alsop, que escribía artículos que eran publicados por más de 300 medios.[58] Según Alex Constantine, durante la década de 1950 unos 3000 empleados de la CIA trabajaban exclusivamente en labores de propaganda.[59] La influencia de la CIA logró ocultar la participación estadounidense en los derrocamientos de los gobiernos de Irán y Guatemala ocurridos en 1953 y 1954 respectivamente.[59]

A la vez que la Guerra Fría se calentaba, la CIA continuó y expandió sus operaciones de propaganda. A nivel internacional destacó por patrocinar organizaciones de carácter anticomunista —como el Congress for Cultural Freedom— y apoyar a disidentes dentro de los Estados socialistas.[60] [61] Pueden citarse casos célebres como el de Radio Liberty, dedicada a emitir desde la Europa capitalista con dirección a la Unión Soviética y otros países de su bloque.[62] Otro caso fue el del periódico chileno El Mercurio que, según el Comite Church del Senado de Estados Unidos, fue financiado por la CIA en la década de 1970 para desestabilizar al gobierno izquierdista de Salvador Allende y crear un clima de tensión previo al golpe de Estado de 1973.[63] En la financiación también habría colaborado la empresa ITT Corporation.[64] El senador demócrata de Estados Unidos, Frank Church, quien presidía el Comité Selecto del Senado, diría en uno de sus informes finales:

La CIA mantiene una red de centenares de individuos a lo largo y ancho del globo que entregan inteligencia a la CIA, además de tratar de influir en la opinión pública en sus países por medio de propaganda encubierta. Estos individuos proveen a la CIA acceso a un sinnúmero de periódicos y tabloides, agencias de noticias, estaciones de radio y televisión, editoriales y medios extranjeros.

Reporte del Congreso de los Estados Unidos publicado en 1976[65]

También se conoce que la CIA tiene o tenía enlaces con Hollywood y ha colaborado en la producción de películas permitiendo rodar en algunas ubicaciones reales o proporcionando objetos reales de la agencia; a cambio las películas debían ser favorables a la agencia.[66]

Algunas organizaciones como el FBI también han colaborado con la CIA en estas actividades a través de COINTELPRO.[67] En el siglo XXI, Internet ha cobrado fuerza en la canalización de propaganda. Se conoce que el gobierno estadounidense tiene un programa llamado operación Earnest Voice que utiliza el llamado astroturfing para acercar sus postulados —propaganda pro-estadounidense— a los usuarios de redes sociales en el extranjero.[68] [69] En 2014, el periodistas alemán Udo Ulfkotte en su libro Gekaufte Journalisten (periodistas comprados), denunció la compra de periodistas y diarios alemanes por parte de la CIA con el fin de promover los objetivos de Estados Unidos y la OTAN;[70] él mismo admitió haber recibido dinero para enfocar sus artículos desde un punto de vista determinado.[70]

Open Source Intelligence[editar]

Captura de pantalla de 2010 de la página web de la CIA, donde puede consultarse distinto material y publicaciones, como The World Factbook

La CIA ofrece una amplia variedad de mapas no clasificados y otros documentos de referencia tanto a la Comunidad de Inteligencia como al público en general.[71]

Durante la Administración Reagan, Michaek Sekora (perteneciente al DIA) trabajó junto a todas las agencias de inteligencia estadounidenses, incluyendo a la CIA, para desarrollar un sistema de estrategia competitiva basado en el Proyecto Sócrates. Sócrates fue un programa destinado a evaluar la competitividad económica y tecnológica de los Estados Unidos. El Proyecto Sócrates apoyó programas como la Iniciativa de Defensa Estratégica y otros proyectos del sector privado.[72] [73]

Hasta la reorganización de la Comunidad de Inteligencia estadounidense en 2004, uno de los "servicios de interés general" que tenía la CIA era la Open Source Intelligence, dependiente del Foreign Broadcast Information Service (FBIS) y dedicada a fomentar la transparencia de la agencia de cara al público.[74] FBIS, quien había absorbido al Joint Publication Research Service, una organización militar dedicada a la traducción de documentos, se fusionó con la National Open Source Enterprise, dependiente del Director Nacional de Inteligencia.

Como parte de sus esfuerzos por reunir toda la información de inteligencia posible, la CIA invierte cada vez más esfuerzos en la búsqueda de información a través de la red y medios de comunicación sociales. El director del DNI Open Source Center (OSC), Doug Naquin, declaró en la sede de la CIA:

We're looking at YouTube, which carries some unique and honest-to-goodness intelligence Estamos viendo YouTube, que proporciona inteligencia única y de la buena[75]

En junio de 2014, la CIA abrió una cuenta oficial en la red social Twitter;[76] su primer mensaje en esta red puede representar, en clave de humor e ironía, aunque algunos medios también lo calificaron de cinismo, la relación de la agencia con el gran público: no podemos confirmar ni negar que este sea nuestro primer tuit (We can neither confirm nor deny that this is our first tweet).[77] [78]

The World Factbook[editar]

Una de las publicaciones más conocidas y extendidas de la Agencia Central de Inteligencia es The World Factbook, también conocido como CIA World Factbook. Se trata de una publicación que contiene información básica tipo almanaque acerca de la mayoría de países del mundo.[79] Aunque en un principio sus contenidos eran clasificados y sólo estaban disponibles para determinados funcionarios del gobierno de Estados Unidos, actualmente se encuentra en el dominio público y en constante actualización.[79] A pesar de que ha sido objeto de críticas por falta de información o errores puntuales, The World Factbook es un referente habitual en trabajos de investigación, artículos académicos y otros artículos de prensa.[79]

Relación con otras agencias de inteligencia[editar]

La CIA es la agencia de inteligencia estadounidense que dedica mayores esfuerzos a inteligencia humana (HUMINT) y análisis. Las 16 agencias de la Comunidad de Inteligencia de Estados Unidos son dirigidas y coordinadas por el Director Nacional de Inteligencia. La agencia también obtiene información de otras agencias del gobierno, fuentes comerciales de información y servicios de inteligencia extranjeros.

Agencias de Estados Unidos[editar]

Los empleados de la CIA también forman parte de la Oficina Nacional de Reconocimiento (NRO), una agencia federal creada originalmente entre la CIA y la Fuerza Aérea para operar los satélites espía de Estados Unidos. Actualmente la NRO es una de las «cinco grandes» agencias de EE.UU.[80] y cuenta con un presupuesto de más de 10 000 millones de dólares,[3] aunque su escaso personal hace que la mayoría de las tareas de la agencia las realicen empleados de sus agencias hermanas[81] y sus «decenas de miles» de contratistas privados.[82]

El Servicio de Recolecciones Especiales de los Estados Unidos (SCS) es una oficina operada conjuntamente por la CIA y la NSA, encargada de realizar labores de vigilancia electrónica clandestina en embajadas y territorios hostiles en todo el mundo. Gracias a las filtraciones de Edward Snowden de 2013 se descubrió que el SCS es una de las organizaciones implicadas en la red de vigilancia mundial, colaborando en el programa de vigilancia de alto secreto Stateroom (y antiguamente en ECHELON) junto a los miembros de la comunidad UKUSA.[83]

Servicios de inteligencia extranjeros[editar]

El papel y las funciones que desempeña la CIA son más o menos equivalentes a las que realiza, por ejemplo, el MI6 en Reino Unido, el ASIS en Australia, el Mossad en Israel o el ISI pakistaní. Si bien la CIA y estas agencias se dedican a recoger y analizar información, algunos departamentos del gobierno estadounidense como el Bureau of Intelligence and Research, dependiente del Departamento de Estado, se dedican exclusivamente al análisis de datos.[84]

El ex director de la CIA, Robert Gates, reunido con el ministro ruso de Defensa y ex oficial de la KGB, Sergei Ivanov, en 2007

La inteligencia estadounidense tiene vínculos muy estrechos con las agencias de inteligencia de países de habla inglesa, destacando Australia, Canadá, Nueva Zelanda y el Reino Unido. Estos países poseen varias redes de comunicación, como Five Eyes o Cinco Ojos, para el intercambio de información de inteligencia.[85] Como indicativo de esta estrecha colaboración, la red principal de comunicaciones militares de Estados Unidos incorporó recientemente un nuevo sello para la distribución de sus comunicaciones. Anteriormente, los mensajes marcados como NOFORN (es decir No Foreign Nationals o No para extranjeros) requería un sello especial que precisara que países podían recibir la información. En cambio, ahora existe la advertencia USA/AUS/CAN/GBR/NZL Five Eyes, que, utilizado principalmente en mensajes de inteligencia, indica de una manera sencilla y rápida que la información puede ser compartida entre Estados Unidos, Australia, Canadá, Reino Unido y Nueva Zelanda.

La agencia de inteligencia alemana, el Bundesnachrichtendienst, posee una división llamada «Verbindungsstelle 61» que se encarga de mantener contacto permanente con la oficina de la CIA en Irlanda[86] (ambas colaboran en una unidad de inteligencia militar conocida como G2),[87] pues estas agencias tienen un estrecho contacto, aunque Alemania no está dentro de UKUSA y Cinco Ojos.

Subcontratación y privatizaciones[editar]

Desde hace unos años, muchas funciones y actividades de las agencias de la Comunidad de Inteligencia, incluyendo a la CIA, están siendo progresivamente externalizadas y confiadas a empresas privadas. Mike McConnell, ex Director Nacional de Inteligencia estuvo a punto de dar a conocer un informe de investigación sobre la externalización de la inteligencia estadounidense a petición del Congreso.[88] Sin embargo, finalmente el informe fue clasificado y no se pudo conocer su contenido.[89] [90] El periodista R.J. Hillhouse denunció en 2007 la presunta externalización a gran escala del espionaje estadounidense, afirmando que empresas privadas como Abraxas, Booz Allen Hamilton, Lockheed Martin o Raytheon desempeñan funciones clave dentro de la CIA y otras agencias, además de absorber la mayoría del presupuesto dado por el gobierno a la Comunidad de Inteligencia. Hillhouse también especulaba que los contenidos del informe eran los siguientes:

De acuerdo con el periodista de investigación Tim Shorrock:

..what we have today with the intelligence business is something far more systemic: senior officials leaving their national security and counterterrorism jobs for positions where they are basically doing the same jobs they once held at the CIA, the NSA and other agencies — but for double or triple the salary, and for profit. It's a privatization of the highest order, in which our collective memory and experience in intelligence — our crown jewels of spying, so to speak — are owned by corporate America. Yet, there is essentially no government oversight of this private sector at the heart of our intelligence empire. And the lines between public and private have become so blurred as to be nonexistent. ..lo que hoy en día tenemos con el negocio de la inteligencia es algo mucho más sistémico: los altos funcionarios están dejando sus puestos de trabajo en seguridad nacional y contraterrorismo para acceder a trabajos que son, básicamente, los mismos que desempeñaban en la CIA, la NSA u otras agencias, pero con una diferencia: su sueldo es el doble o el triple y trabajan para organizaciones con fines de lucro. Esta privatización del más alto nivel, provoca que nuestra memoria colectiva y la experiencia de inteligencia —nuestras joyas de la corona del espionaje,[nota 2] por así decirlo— son ahora propiedad de las corporaciones privadas estadounidenses. Además, no existe ninguna supervisión gubernamental de este sector privado, que ahora es el corazón de nuestro imperio de inteligencia. La línea entre lo público y lo privado se ha vuelto tan borrosa, que aparentemente es inexistente.[92] [93]

El Congreso de Estados Unidos solicitó el 30 de marzo de 2008 un informe sobre la contratación de agentes externos.[91]

The Director of National Intelligence has been granted the authority to increase the number of positions (FTEs) on elements in the Intelligence Community by up to 10% should there be a determination that activities performed by a contractor should be done by a US government employee. Se le ha concedido al Director Nacional de Inteligencia la facultad de aumentar en hasta un 10% el personal privado de la Comunidad de Inteligencia que pueda realizar actividades realizadas por empleados del gobierno de Estados Unidos.[91]
Un avión de la empresa militar privada Academi lanzando suministros en Afganistán; anteriormente llamada y más conocida como Blackwater, Academi es un importante contratista militar y de inteligencia de Estados Unidos

Según Hillhouse, uno de los problemas de la subcontratación reside en las limitaciones que el Congreso impone en el número de empleados de la Comunidad de Inteligencia. Según Hillhouse, esto ha dado lugar a que un 70% de la fuerza laboral del Servicio Nacional Clandestino de la CIA sean contratistas privados. Tras años en que se creyó y dependió de los contratistas, el Congreso ahora está creando un marco para la conversión de estos contratistas en empleados del gobierno federal, más o menos.[91]

Como la mayoría de las agencias gubernamentales, los equipos humanos encargados de la fabricación de material son subcontratados al sector privado. La Oficina Nacional de Reconocimiento (NRO), responsable del desarrollo y operatividad de sensores aéreos o espaciales, colaboró durante mucho tiempo en esta tarea con la CIA y el Departamento de Defensa. En uno de los proyectos, la NRO, que en ese entonces se encontraba bajo la autoridad del DCI, contrató a Boeing, una empresa sin experiencia en este campo. El proyecto (llamado Future Imagery Architecture) a desarrollar era un satélite de nueva generación ; cuando el proyecto finalizó, los sobrecostos del contrato concedido a Boeing sobrepasaban los 4000 millones de dólares.[94] [95]

En algunas ocasiones, por culpa de las agencias o de grupos de trabajo se producen sobrecostes o duplicaciones.[96]

Formación[editar]

Logo del Sherman Kent School, uno de los centros de formación asociados con la CIA

La CIA posee centros donde sus empleados y candidatos realizan distintos cursos de formación; la agencia también cuenta con otras organizaciones asociadas. La CIA estableció su primer centro de formación, la Office of Training and Education, en 1950. Tras el final de la Guerra Fría, el presupuesto para formación se redujo, lo que tuvo un efecto negativo en la retención de sus empleados.[97] [98] El director de la CIA, George Tenet, estableció la CIA University en 2002.[97] [99] La CIA University imparte entre 200 y 300 cursos al año para la formación de nuevos empleados, agentes con experiencia y personal de apoyo de la agencia.[97] [98] Los cursos de formación se realizan en colaboración con la National Intelligence University, que incluye a la Sherman Kent School for Intelligence Analysis.[99] [100]

Para etapas posteriores del entrenamiento de los agentes, existe por lo menos un área de entrenamiento de carácter secreto en Camp Peary, cerca de Williamsburg, Virginia. Los aspirantes son evaluados y seleccionados. En Harvey Point, Carolina del Norte, se realizan cursos de entrenamiento adicional para preparar a los agentes para determinadas misiones.[101]

El centro de entrenamiento de la Oficina de Comunicaciones es el Warrenton Training Center, ubicado cerca de Warrenton, Virginia. El centro se fundó en 1951 y ha sido utilizado por la CIA, al menos, desde 1955.[102] [103]

Empleados[editar]

El número de empleados de la agencia es información clasificada.[1] Los documentos secretos filtrados en 2013 situaban la cifra de empleados en 21 575 personas.[3] En la década de 2000, antes de conocerse la cifra exacta, el número se estimaba en 20 000, cifra que, como se comprobaría, no iba muy desencaminada.[104] Robert Baer, analista de la CNN y ex agente de la CIA, declaró que normalmente un empleado de la agencia se somete a un examen con polígrafo (detector de mentiras) cada tres o cuatro años.[105]

Presupuestos y desglose[editar]

Imagen de uno de los documentos secretos filtrados, donde el gobierno estadounidense hacía el desglose básico de los presupuestos de la CIA de 2013 para presentarlos al Congreso. También se puede ver la evolución de su presupuesto entre 2004 y 2013 y sus reservas financieras. Para ver el PDF clasificado completo pinche aquí

Los detalles de los presupuestos globales de inteligencia en Estados Unidos son información clasificada, salvo contadas excepciones.[4] En virtud de la Ley de la Agencia Central de Inteligencia de 1949 (Central Intelligence Agency Act), el Director Central de Inteligencia es el único empleado del gobierno federal que puede hacer un un-vouchered sin el dinero del gobierno.[106] El gobierno de Estados Unidos hace públicos los gastos totales de la inteligencia no militar desde 2007.

Gracias a las revelaciones sobre la vigilancia mundial de 2013, se pudo saber por primera vez en décadas no sólo el presupuesto de la CIA para el año fiscal 2013, sino a que se destinan estos fondos. De acuerdo con los documentos de alto secreto filtrados por Edward Snowden, el presupuesto total de la inteligencia estadounidense fue de 52 600 millones de dólares.[107] De ellos, 14 700 millones fueron a la CIA, siendo la agencia de inteligencia mejor retribuida, con casi un 50% más de presupuesto que la segunda agencia por presupuesto, la Agencia de Seguridad Nacional (NSA).[107] Los documentos de Snowden publicados por The Washington Post hacían el siguiente desglose en cuatro grandes categorías: 11 500 millones de dólares para operaciones de recolección de datos, 1800 millones para gastos de gestión e instalaciones, 1100 millones en análisis de datos y 387 millones en procesamiento y explotación de datos.[107] A su vez se hacía un desglose más detallado que agrupaba 15 categorías de gasto para la CIA en 2013, de ellas las más destacadas eran: 2300 millones de dólares para HUMINT, 1700 millones para SIGINT, 2500 millones en gastos de seguridad y logística en sus misiones u 850 millones para operaciones informáticas y contrainteligencia. Los programas de "acciones encubiertas", que incluyen operaciones con aviones no tripulados o actividades contra el programa nuclear iraní, están dotados con un presupuesto de 2600 millones.[107] Según las previsiones remitidas al Congreso de Estados Unidos en 2012, la CIA recibirá entre 2013 y 2017 unos 64 568 millones de dólares.[107]

A lo largo de la historia de la CIA ha habido numerosos intentos por desvelar y obtener información general sobre sus presupuestos.[108] Como resultado, se reveló que en 1963 el presupuesto de la CIA fue de 550 millones de dólares, lo que ajustado a la inflación equivaldría a 4200 millones para 2014.[109] También se conoce el presupuesto que tuvo la inteligencia estadounidense en 1997, 26 600 millones, lo que ajustado a la inflación serían 39 100 millones en 2014.[110] También ha habido revelaciones accidentales: Mary Margaret Graham, ex funcionaria de la CIA y Subdirectora Nacional de Inteligencia dijo que el presupuesto para 2005 de las agencias era de 44 000 millones de dólares;[111] en 1994, el Congreso publicó por error el presupuesto total de las agencias de inteligencia, 43 400 millones ajustados a la inflación de 2012 para el Programa no militar de Inteligencia Nacional, incluyendo 4800 millones destinados a la CIA.[107] Según el libro Legado de Cenizas, historia de la CIA, escrito por el periodista estadounidense Tim Weiner, ganador del Premio Pulitzer por sus trabajos periodísticos sobre los servicios secretos estadounidenses, ya en la década de 1940 el gobierno estadounidense permitió a la CIA el uso de 200 millones de dólares de la época provenientes del Exchange Stabilization Fund (un fondo para emergencias del Tesoro estadounidense) para intenar influir en las elecciones de Europa, centrándose en Italia —probablemente para perjudicar al poderoso Partido Comunista de Italia, el más grande de los partidos comunistas en países capitalistas de Europa y que durante décadas fue el segundo partido más votado en Italia.[112] Según el mismo libro, el 5% del presupuesto del Plan Marshall fue puesto a disposición de la CIA, unos 685 millones de dólares de la época.[113]

Comparación de su presupuesto[editar]

Informe y estadísticas comparando los presupuestos de la CIA con las otras cuatro grandes agencias de inteligencia de Estados Unidos y dividiéndolo en cuatro grandes categorías, datos de 2013 y en millones de dólares, último año del que se tiene un registro tan completo de las agencias:

Agencias / Programas Gestión e infraestructura Recopilación de datos Procesamiento y explotación de datos Análisis de datos Presupuesto total
CIA.svg Central Intelligence Agency (CIA) 1800 11 500 387 1100 14 787
National Security Agency.svg National Security Agency (NSA) 5200 2500 1600 1500 10 800
US-NationalReconnaissanceOffice-Seal.svg National Reconnaissance Program (NRO) 1800 6000 2500 10 300
US-NationalGeospatialIntelligenceAgency-2008Seal.svg National Geospatial-Intelligence Program (NGIA) 2000 537 1400 973 4910
US Defense Intelligence Agency (DIA) seal.png General Defense Intelligence Program (DIA) 1700 1300 228 1200 4428
Total 12 500 21 837 6115 4773 45 225[107]

A lo largo de su historia, la CIA ha estado considerada como la agencia de inteligencia con mayor presupuesto del mundo y la mejor pagadora. Aunque desde el final de la Guerra Fría y los atentados del 11 de septiembre la forma en que se distribuye su presupuesto ha cambiado drásticamente, al tiempo que su presupuesto se ha reducido en favor de agencias hermanas de EE.UU.[107]

Controversias[editar]

Guerra de Irak[editar]

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, la agencia enfocó sus esfuerzos hacia la lucha contra el terrorismo internacional. En el 2004, se denunció su supuesta connivencia al proporcionar inteligencia dudosa sobre armas de destrucción masiva en Irak para justificar el inicio en marzo de 2003 de una invasión a ese país. Meses más tarde, los inspectores designados no encontraron pruebas de que existieran las pretendidas armas de destrucción masiva. Incluso, después de la invasión, el grupo de investigación en Irak llegó a la conclusión de que Irak había terminado sus programas para desarrollar dichas armas, en 1991 y no había ninguna en el momento de la invasión, pero que tenían la intención de reanudar la producción siempre y cuando se levantaran las sanciones.

Asimismo, su éxito en la lucha contra el terrorismo está en entredicho. A mediados de los años 2000, sus propios agentes confirmaban, según el New York Times, que les resultaba casi imposible aportar información estratégica y que eran consultados mayoritariamente para cuestiones tácticas (como la resistencia de determinado puente o el estado de tal o cual carretera).

Cárceles ilegales[editar]

En 2006, organizaciones de derechos humanos (como Amnistía Internacional) acusaron a la CIA de utilizar aeropuertos europeos para transportar presos ilegalmente y de tener múltiples cárceles secretas por toda Europa, donde tenían detenidas a diversas personas que estarían siendo torturadas. En la misma línea, esta organización ha denunciado la tolerancia o colaboración táctica de varios gobiernos como Hungría, España[114] y Suecia.[115]

Un informe del Parlamento Europeo confirmó en 2006 que la CIA ha sido «directamente responsable del rapto, el traslado, el secuestro y la detención de sospechosos de terrorismo» en Europa.[116]

En ese mismo año, tras la revelación del presidente George W. Bush de que efectivamente existían centros secretos de detención de la CIA para sospechosos de terrorismo, los eurodiputados solicitaron que se aclarase la posible implicación de gobiernos de la Unión Europea (UE) en la detención y traslado ilegal de prisioneros por parte de la CIA, así como si existían prisiones de este tipo en territorio comunitario.[117]

Finalmente, en 2007, Dick Marty, el senador suizo que investigaba desde el Consejo de Europa las actividades ilegales de la CIA tras los atentados del 11-S, emitió un segundo informe sobre el tema, en el que se daba por probado que Polonia y Rumanía habían albergado centros ilegales de detención de la agencia estadounidense de inteligencia entre 2003 y 2005, donde presuntos terroristas islámicos fueron sometidos a técnicas de interrogatorio «equivalentes a torturas».[118]

En febrero de 2009, el presidente electo de Estados Unidos, Barack Obama, nombró al economista Leon Panetta como Director en funciones de la Agencia[119] y en 2011 designó como nuevo Director al general David Petraeus.

Véase también[editar]

Operaciones de la CIA

Notas[editar]

  1. En el año 2013, el presupuesto de la CIA para ese año, que una vez más era secreto, se conoció gracias a las revelaciones del ex analista de la CIA y de la NSA, Edward Snowden. Parte de los documentos, publicados por The Washington Post, revelaron que las 16 agencias de espionaje que forman los servicios de inteligencia de Estados Unidos cuentan con un total de 107 035 empleados y unos presupuestos confidenciales (black budget en inglés) para 2013 que suman más de 52 600 millones de dólares. Gracias a estas filtraciones, también se pudo conocer en detalle los presupuestos de las otras agencias de inteligencia para ese año. De todas estas agencias, era la CIA la que tenía un mayor presupuesto. Los últimos presupuestos desclasificados, los de 1997 y 1998, situaban los presupuestos totales de la inteligencia estadounidense en 26 600 millones de $ y 26 700 millones respectivamente. (ver U.S. spy network’s successes, failures and objectives detailed in ‘black budget’ summary)
  2. Shorrock hace referencia a la gran colección de documentos secretos desclasificados en 2007 conocidos como Joyas de la familia.

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Bibliografía recomendada[editar]

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  • Defrauding America: Encyclopedia of Secret Operations by the CIA, DEA, and Other Covert Agencies Rodney Stich. Diablo Western Pr; 3RD edition (January 1998) ISBN 0-932438-09-1
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  • Drugging America: A Trojan Horse, Rodney Stich. Diablo Western Press; 3rd edition (September 1999) ISBN 0-932438-10-5
  • Johnson, Loch K. (1991). America's Secret Power: The CIA in a Democratic Society. Oxford University Press. ISBN 0-19-505490-3. 
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Enlaces externos[editar]